Документ, подготовленный по поручению премьер-министра Дмитрия Медведева, был опубликован накануне на сайте Правительства РФ.

«Авторы Концепции утверждают, что их целью была гуманизация КоАП. Действительно, в ряде случаев очевидны позитивные подвижки, – комментирует Сергей Миронов. – Расширяется система 50-процентных скидок по административным штрафам, а также возможности замены штрафа предупреждением. Смягчаются нормы ответственности для несовершеннолетних и людей с инвалидностью, что также нельзя не поддержать».

Вместе с тем, некоторые положения Концепции не отвечают заявленным целям и требуют пересмотра, считает глава «СР». Например, предложение об автоматическом списании со счетов граждан административных штрафов на суммы до 10 тысяч рублей, без возбуждения исполнительного производства.

«Сегодня крайне сложно оспорить постановление об административном правонарушении. А теперь граждан хотят и вовсе лишить возможности обжаловать назначение мелких штрафов, все будет происходить автоматом. Ради чего? Авторы Концепции прямо ссылаются на заботу о пополнении бюджета. С таким подходом штраф превращается из дисциплинарной меры в подобие налога, что совершенно недопустимо», – подчеркивает Сергей Миронов.

Авторы Концепции опираются на данные Федеральной службы судебных приставов, согласно которым по состоянию на 1 апреля неисполненными остаются более 18 миллионов производств.

«Это не повод, чтобы ставить исполнение наказаний на конвейер, а стимул еще раз обдумать причины сложившейся ситуации, – считает лидер «СР». – Отрадно, что Концепция признает ужесточение практически всех мер административной ответственности за последние годы и призывает пересмотреть правомерность таких изменений. Но нужно тщательно проделать эту работу, а не гнать «план по валу», усугубляя допущенные перегибы».

По мнению главы «СР», в рамках дальнейшей работы над новой версией КоАП РФ стоит на уровне Госдумы также рассмотреть вопрос об амнистии по незначительным административным правонарушениям, исключив из нее наказания за неуплату алиментов и прочие серьезные проступки. С подобными предложениями ранее не раз выступал и Совет по правам человека при Президенте РФ, напомнил С.Миронов.

«Существует практика амнистии для уголовных преступников, так почему бы не распространить ее на нарушителей по некоторым административным статьям? – говорит Сергей Миронов. – Административная амнистия позволит гражданам сэкономить нелишние деньги, службе судебных приставов – ликвидировать «исполнительный коллапс». А законодатели получат повод, чтобы еще раз оценить действующую систему наказаний за незначительные административные правонарушения, перенастроить ее в интересах общества».