Руководитель думской фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Сергей Миронов и первый замруководителя фракции Михаил Емельянов внесли в парламент законопроект о процедуре обязательных Посланий Конституционного суда РФ Федеральному Собранию РФ в начале работы каждого нового созыва Государственной Думы. Подобная практика будет способствовать соблюдению конституционных норм и решений КС, а также приведению федерального и регионального законодательства в соответствие с Основным законом, считает глава «СР».

«У нас есть практика Посланий Президента, ежегодных отчетов правительства, к чему, кстати, мы обязали кабмин с помощью конституционных поправок в 2008 году. Убежден, что федеральному законодателю необходимо хотя бы раз в пять лет заслушивать специальное Послание КС РФ о состоянии конституционной законности в стране, – комментирует Сергей Миронов. – В этом документе должны быть отражены наиболее значимые решения КС за предшествующие годы, должна содержаться информация о том, как соблюдаются эти решения и нормы Конституции в целом. Далее, могут быть изложены предложения Суда о том, какие шаги требуются от парламента для приведения текущего законодательства в соответствие с конституционными нормами».

В законопроекте прописывается процедура реализации Послания. Документ должен быть готов за три дня до первого заседания Госдумы нового созыва. О его готовности Суд уведомляет обе палаты парламента, текст Послания также направляется Президенту. Не позднее следующих двух месяцев Послание КС должно быть заслушано на совместном заседании Госдумы и Совета Федерации. По решению главы государства, на этом заседании также могут присутствовать члены правительства и сам Президент. В течение месяца после оглашения документа парламентарии обязаны рассмотреть необходимые в связи с Посланием законодательные меры и внести соответствующие коррективы в планы законотворческой деятельности, отмечается в пояснительной записке.

«Каждые пять лет обновляется состав парламента, идут постоянные изменения федерального законодательства, – отмечает Сергей Миронов. – И приступая к работе в новом созыве, депутаты должны понимать, в каком состоянии находится соблюдение конституционных прав граждан, что требуется для их защиты. Например, многие нормативные акты последних лет прямо нарушают статью 7 Конституции о социальном государстве. Отдельные предписания КС не исполняются в положенные сроки или должным образом, как, например, решение по капремонту. Регулярные послания КС должны стать для законодателя руководством к действию, которое не может быть проигнорировано.

Лидер «СР» подчеркнул, что законопроект не ограничивает права КС обращаться к парламентариям помимо Послания, чаще, чем раз в пять лет и по иным поводам, если это необходимо.

Разработанный С. М. Мироновым и М. В. Емельяновым проект федерального конституционного закона «О внесении изменения в Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ (с последующими изменениями) «О Конституционном Суде Российской Федерации» доступен по ссылке.

Руководитель думской фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Сергей Миронов разрабатывает законопроект о процедуре посланий Конституционного суда РФ Федеральному Собранию, о которых говорится в Конституции страны, но с которыми на практике высшая судебная инстанция не выступает.

В ежегодных обращениях к парламенту Конституционный Суд мог бы указывать, в том числе, на недоработки в части реализации определений Суда, считает С. Миронов. Один из ярких примеров таких недоработок – ситуация с капитальным ремонтом многоквартирных домов

«Мы с коллегами из КПРФ обращались в Конституционный суд по поводу законности «общего котла» и взносов на капремонт, – напомнил Сергей Миронов. – Больше года назад суд признал, что «общий котел» законен, однако вынес четкое предписание о том, что в домах, требовавших капремонта на момент начала приватизации, он должен проводиться за счет государства. Суд обязал обеспечить такой порядок, однако правительство до сих по делает вид, что не слышит этого».

С.Миронов напомнил, что согласно статье 100 Конституции КС может обращаться с посланиями Федеральному собранию. Однако на практике этого не происходит.

«В связи с этим я буду вносить законодательную инициативу о послании Конституционного Суда. Чтобы представитель Суда приходил и докладывал: вот 25 определений, которые вы не выполняете, нарушаете Конституцию. Вот, например, решение о капремонте, которого вы не замечаете».

О готовящейся инициативе С.Миронов рассказал в ходе своего рабочего визита в Краснодарский край, где, как и во многих других регионах, отмечаются многочисленные проблемы в сфере капремонта.