Руководитель парламентской фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Сергей Миронов с коллегами повторно внес в Госдуму законопроект об ужесточении наказания за агрессивные действия коллекторов в отношении должников.

Авторы законопроекта напоминают, что ранее принятый Госдумой так называемый антиколлекторский закон предусматривает лишь административную ответственность взыскателей, и считают подобные меры недостаточными.

«Действия недобросовестных взыскателей имеют повышенный уровень общественной опасности и для их квалификации административной ответственности недостаточно, – говорит Сергей Миронов. – Осуществляя свою агрессивную деятельность, так называемые коллекторы в ряде случаев наносят непоправимый вред имуществу и здоровью не только должников, но и членов их семей. За такие дела, безусловно, должна наступать уголовная ответственность».

Законопроект «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» устанавливает за ряд деяний уголовное наказание для коллекторов. К примеру, если действия взыскателя сопровождались распространением сведений, порочащих должника, членов его семьи, предлагается установить наказание до четырех лет лишения свободы. Если те же действия совершались группой лиц или повлекли уничтожение имущества гражданина – ввести уголовное наказание до восьми лет лишения свободы. Если незаконные действия сопровождались применением насилия или угрозой его применения в отношении должника и его родных – до 12 лет лишения свободы. Наиболее суровое наказание – до 20 лет лишения свободы – предусматривается за преступные действия, совершенные в отношении несовершеннолетнего, а также повлекшие причинение тяжкого вреда здоровью или смерть.

«Инициатива нашей фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» направлена на уголовно-правовую защиту прав и интересов граждан, на предупреждение случаев превышения полномочий со стороны коллекторов», – отметил С. Миронов.

Руководитель «СР» напомнил, что еще в начале сентября депутаты фракции вносили в Госдуму аналогичный законопроект, однако он был возвращен его авторам по формальным основаниям.

«Мы вновь выступаем с этой инициативой и намерены добиваться принятия законопроекта, который будет способствовать искоренению «кредитного насилия» в стране», – заявил Сергей Миронов.

Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в части усиления ответственности лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности» доступен на сайте Госдумы.

Руководитель парламентской фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Сергей Миронов и депутат Олег Нилов внесли в Государственную Думу законопроект о введении уголовной ответственности за нанесение коллекторами вреда имуществу и здоровью должников и их родственников.

«Термины «кредитное рабство» и «кредитное насилие» появились в российском лексиконе сравнительно недавно, но для людей, имеющих просроченную задолженность, они звучат более чем тревожно. Не раз возникали ситуации, когда коллекторские агентства в стремлении взыскать долги, прибегали к «услугам» лиц, использующих различные формы психологического давления, угрозы физической расправы с должником или членами его семьи. Известно немало случаев, когда эти угрозы приводились в действие», – комментирует С. Миронов ситуацию.

В настоящее время за нарушение недобросовестными взыскателями требований закона предусмотрена административная ответственность, которая, по мнению авторов законопроекта, явно недостаточна для того, чтобы пресекать агрессивное поведение коллекторов. Поэтому депутаты фракции «СР» предлагают ввести уголовное наказание вплоть до 8 лет лишения свободы за сознательное уничтожение имущества должника, до 12 лет – за применение насилия или угрозы насилием и до 20 лет лишения свободы – за действия коллекторов, повлекшие смерть или тяжкий вред здоровью, а также за насилие в отношении несовершеннолетних.

«Меры, предлагаемые законопроектам, бесспорно, жесткие. Но мы обязаны защитить от бандитского беспредела граждан, недопустимо оправдывать насилие нарушением сроки возврата долгов. Произволу надо срочно положить конец!» – подчеркнул С. Миронов.

Разработанный депутатами Государственной Думы С. Мироновым и О. Ниловым проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в части усиления ответственности лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности» доступен на сайте ГД по ссылке.

Руководитель парламентской фракции «Справедливая Россия» Сергей Миронов поддержал принятый вчера в третьем чтении законопроект об ужесточении контроля над коллекторской деятельностью, который был внесен председателем Государственной Думы Сергеем Нарышкиным и спикером Совета Федерации Валентиной Матвиенко. Однако «СР» будет добиваться принятии более жестких мер против коллекторского произвола, сообщил С. Миронов.

«Уже давно назрела необходимость разобраться с так называемыми «вышибалами» долгов, устроившими разгул насилия, беззакония и угроз, – считает С. Миронов. – Одобренный вчера законопроект ограничивает общение коллекторов с заемщиками и разрешает передачу кому-либо данных должника только с его письменного согласия. Эти нормы вполне разумны, мы их поддерживаем, но они недостаточны».

С. Миронов отметил, что принятый закон не является панацеей от коллекторского произвола и напомнил о предложениях фракции «Справедливой России», которая первой вынесла эту проблему на парламентский уровень.

«Нельзя забывать, что у нас в стране более полутора тысяч коллекторских агентств, а работают на основании закона не более сотни их них. Остальные – настоящие бандиты и рэкетиры, действующие с подачи микрофинансовых организаций, их новый закон не остановит, – констатировал С. Миронов. – Саму возможность передачи им чье-либо долга необходимо исключить. С этим предложением депутаты «Справедливой России» уже выступали ранее. И мы продолжим настаивать на его принятии».

Полный текст предложенного С. Мироновым и другими депутатами фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» законопроекта № 885246-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части регулирования деятельности организаций, направленной на возврат задолженности по кредитным договорам» и сопроводительные документы к нему доступны на сайте Государственной думы.

Председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель думской фракции «СР» Сергей Миронов выступает против правительственных инициатив об ограничении доступа должников к госуслугам. У власти достаточно рычагов для борьбы с неплательщиками, тем более, что должниками граждане зачастую становятся по вине самого государства, считает С. Миронов.

Как стало известно прессе, правительственные поправки в закон «Об исполнительном производстве» предполагают запрет на доступ к госуслугам для должников по штрафам, налогам, алиментам.

«Поправки разрабатывались «втихую», вносятся ко второму чтению закона, очевидно, с целью избежать не только общественного, но и полноценного парламентского обсуждения, – говорит Сергей Миронов. – Список «запретных» госуслуг остается на усмотрение правительства, то есть, на практике закон может обретать сколь угодно антиконституционный характер. Для взыскания долгов достаточно законных методов, и государство должно эффективно их применять, а не придумывать новые Иначе наряду с коллекторским произволом, граждане рискуют столкнуться еще и с государственным».

Отлучить должников от госуслуг еще в начале года предлагал Минфин. Перечень услуг не раскрывался, однако ранее в Федеральной службе судебных приставов предлагали проверять наличие долгов при подаче заявлений в ЗАГС. Отметим, что с этого года к должникам уже применяется изъятие водительских прав. Лидер СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ также выступал против этой нормы.

«За долги логично изымать имущество, но права – не имущество, а в том числе возможность заработать и расплатиться с долгами. Мера ущемляет права автовладельцев. А теперь правительство, видимо, хочет уравнять в несправедливости всех остальных граждан, – комментирует Сергей Миронов. – Недопустимо превращать людей в маргиналов, тем более, что государство зачастую само «плодит» неплательщиков. Существующая система налогов и штрафов репрессивна сама по себе, при этом далеко не всегда объективна».

Сергей Миронов заявил, что фракция будет голосовать против предлагаемых правительством ограничений.

Председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Сергей Миронов в ходе визита в Санкт-Петербург одобрил идею создания организации, которая могла бы объединить жертв коллекторов и в целом граждан, попавших в «кредитное рабство».

С такой инициативой к С.Миронову на приеме в Центре защиты прав граждан СР обратилась петербурженка Татьяна Гнатюк. Женщина сама подвергается преследованиям коллекторов, ранее она безрезультатно жаловалась на их действия в правоохранительные органы.

«По вашему конкретному случаю обещаю, что коллекторы от вас отстанут, их накажут, – сказал Сергей Миронов. – Но у нас сегодня 7,5 миллионов граждан в долгах, 1 500 коллекторских организаций, из которых только 70 работают по закону, а остальные – бандиты, которых нужно сажать. Есть возможность объединить усилия для выполнения тех требований, которые давно выдвигает наша фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Мы требуем запретить микрофинансовые организации, запретить продажу долгов физлиц коллекторам, ограничить ставку по кредитам 30 процентами».

Организация граждан, попавших в «кредитное рабство», только в Петербурге могла бы объединить десятки тысяч человек. Региональное отделение СР и Центр защиты прав граждан готовы оказать поддержку такому объединению.

Центр защиты прав граждан открылся в Петербурге в марте этого года. Обращения в Центр касаются не только коллекторского произвола, около 70% жалоб касаются вопросов ЖКХ, в том числе, проблем капремонта. На втором месте – вопросы социальной защиты.

«Почти в 70 регионах мы такие Центры открыли, они необходимы именно потому, что власть сегодня практически отодвинула наших граждан от принятия решений. Это касается и отмены выборов мэров городов, и многих других вопросов, того же капремонта, – рассказал Сергей Миронов журналистам, пришедшим в Центр защиты. – Даже выборы раз в пять лет, с учетом всех обстоятельств, – не очень сильный рычаг влияния на власть. А специалисты наших Центров помогают людям создавать советы многоквартирных домов – это первичная ячейка самоорганизации, которая потом начинает влиять на управляющие компании, властные структуры».

Посмотреть полную трансляцию визита С.Миронова в Центр защиты прав граждан СР в Санкт-Петербурге можно через приложение Periscope.

Парламентская фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» поддержала принятый вчера в первом чтении законопроект председателя Госдумы Сергея Нарышкина и спикера Совета Федерации Валентины Матвиенко о коллекторах. Однако при дальнейшем обсуждении закона должны быть учтены и предложения о более жестких мерах, с которыми ранее выступали депутаты от «СР», заявил руководитель фракции Сергей Миронов.

«Мы давно предлагали всем думским фракциям разработать и принять единый закон, жестко регламентирующий коллекторскую деятельность. Особенно с учетом той вакханалии насилия, которую устроили коллекторы нашим гражданам, – говорит Сергей Миронов. – Круглосуточные угрозы, визиты на дом, тем более попытки физической расправы с заемщиками… Одобренный вчера законопроект во многом решает проблему, поэтому в ходе голосования мы его поддержали».

Предложенный закон серьезно ограничивает общение коллекторов с должниками, запрещая применение физической силы, повреждение имущества, психологическое давление. За нарушение правил штрафы предлагается повысить до 2 млн. рублей. Кроме того, согласно законопроекту, передача персональных данных заемщика взыскателям возможна лишь с письменного согласия самого должника.

«Эти нормы вполне разумны, однако все ли будут им следовать? – сомневается Сергей Миронов. – У нас в стране 1500 коллекторских организаций, из них не больше сотни работают на основании закона. Большинство «долговых вышибал», в том числе тех, что действуют по заказу микрофинансовых контор – это просто бандиты, которым никакой закон не писан».

В связи с этим одним из своих законопроектов фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» предлагала в принципе запретить продажу долгов физлиц коллекторам, напомнил С.Миронов.

«Это задача-максимум, инициатива коллег – более компромиссный вариант, который, безусловно, защищает интересы граждан и сужает возможности для произвола. Но мы считаем, что эти возможности надо просто исключить раз и навсегда», – заключил Сергей Миронов.

Опубликовано 3 апреля 2016 г. Информация актуальна на момент публикации

 

Предпосылки принятия закона

Неблагоприятная ситуация в российской экономике – падение реальных доходов граждан и рост безработицы привели к росту просрочки платежей по выданным кредитам. Согласно официальной статистике Росстата, число безработных в России в прошлом году выросло на 7,4% по сравнению с 2014 годом – до 4,2 млн человек. По оценкам экспертов, количество безработных в стране может превышать 10 млн человек.

По данным ЦБ РФ, объем просроченных кредитов за 2015 год увеличился на 43,4% – до 66,1 млрд рублей против роста в 2014 году на 16,3%. Рост просроченной задолженности по розничным кредитам (потребкредиты, ипотека, автокредиты, долги по кредиткам) продолжился в 2016 году, увеличившись в январе на 2,1%. Удельный вес просрочки платежей по кредитам физлиц в общем объеме кредитного портфеля достиг 8,3%.

Потребность в заемных средствах, особенно у наименее обеспеченных граждан, остается высокой, ее закрывают микрофинансовые организации, правовые основы деятельности которых не определены. До 15% выдаваемых ими кредитов – это так называемые «займы до зарплаты», остальные – потребительские займы.

Правовая неопределённость вопросов взыскания долгов по выданным кредитам создает условия для криминализации коллекторской деятельности. Наибольшее количество злоупотреблений и нарушений закона связано с «выбиванием» долгов по кредитам, выданным микрофинансовыми организациями, при этом, в ряде случаев в нарушениях закона замечены коллекторы, требующие возврата задолженности от лица вполне респектабельных кредитных организаций.

Знаковым событием в вопросе законодательной регламентации коллекторской деятельности стала встреча председателя партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Сергея Миронова с президентом Владимиром Путиным, состоявшаяся 2 февраля 2016 г. В ходе встречи лидер справороссов поставил вопрос о необходимости скорейшего принятия закона, регламентирующего деятельность коллекторов.

После встречи Сергея Миронова с Президентом, инициативу принятия закона публично поддержали спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко и председатель Государственной Думы Сергей Нарышкин. Совместный законопроект В. Матвиенко и С. Нарышкина был принят Госдумой в первом чтении 13 апреля. Он запрещает коллекторам применять физическую силу, повреждать имущество должников, угрожать им и оказывать на них психологическое давление, а также вводить их в заблуждение. Коллекторам также запрещается встречаться с должником чаще одного раза в неделю и звонить ему чаще двух раз в неделю, причем это нельзя делать по ночам. К непосредственному общению с должниками не допускаются люди с непогашенной судимостью. Законопроект предусматривает создание реестра коллекторских агентств, который будет вести уполномоченный правительством орган.

Сергей Миронов о законопроекте Председателя Государственной Думы ФС РФ С.Е. Нарышкина и Председателя Совета Федерации ФС РФ В.И. Матвиенко:

«Мы давно предлагали всем думским фракциям разработать и принять единый закон, жёстко регламентирующий коллекторскую деятельность, особенно с учётом той вакханалии насилия, которую устроили коллекторы нашим гражданам. Круглосуточные угрозы, визиты на дом, попытки физической расправы с заёмщиками… Одобренный вчера законопроект во многом решает проблему, поэтому в ходе голосования мы его поддержали».

 

Позиция Сергея Миронова

  • коллекторская деятельность в нынешнем виде должна быть прекращена в России. Необходимо законодательно ввести норму, запрещающую передачу прав взыскания долга третьим лицам: переуступка долга возможна лишь от одной кредитной организации другой и только с письменного согласия должника;
  • институт микрофинансовых организаций (МФО) должен быть ликвидирован: данные учреждения демонстрируют худшие образцы ростовщичества, кроме того – именно МФО чаше всего прибегают к услугам «долговых вышибал»;
  • СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ поддерживает идею создания государственного реестра коллекторов, коллекторские агентства, не вошедшие в реестр, должны уйти с рынка;
  • необходима масштабная кредитная амнистия в отношении пеней и штрафов по банковским долгам граждан.

 

Инициативы Сергея Миронова и фракции «Справедливая Россия»

Руководитель фракции «Справедливая Россия» совместно с коллегами внес в Госдуму ряд законопроектов, призванных ввести в правовое поле вопросы взыскания долгов по кредитам, выданным гражданам. Однако инициативы справороссов были либо заблокированы, либо отклонены думским большинством.

 

Другие документы

Руководитель парламентской фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ Россия» Сергей Миронов готов поддержать законодательную инициативу председателя Госдумы Сергея Нарышкина и спикера Совета Федерации Валентины Матвиенко о регламентации коллекторской деятельности. Однако принятие внесенного 17 февраля пакета законопроектов должно стать лишь первым шагом в решении многочисленных проблем в сфере взыскания долгов, считает С. Миронов.

«На борьбу с коллекторским произволом были направлены многие инициативы нашей фракции, в последнее время звучали и предложения коллег на этот счет, – комментирует Сергей Миронов. – В ходе последней встречи с Президентом я говорил, что необходимо совместными усилиями Госдумы и Совета Федерации принять один закон и положить предел «долговому терроризму», с которым ежедневно сталкиваются наши сограждане. Теперь такой законопроект появился, мы это приветствуем».

Предлагается допускать передачу прав взыскания коллекторским организациям, включенным в специальный реестр, который еще предстоит сформировать. Для передачи долга необходимо письменное согласие должника – ранее на подобной мере настаивал и лидер фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Также запрещаются любые способы физического или психологического давления коллекторов на должников, регламентируются временные рамки и частота контактов взыскателей с заемщиками. За нарушение установленного законом порядка предусмотрены штрафы до 2 миллионов рублей.

«Принятие законов во многом ограничивает коллекторский беспредел и, безусловно, «подчистит» этот рынок. Но нужно учесть, что у проблемы есть и  «теневая» часть, – отмечает  Сергей Миронов. – Вопрос не исчерпывается взаимоотношениями заемщиков, кредитных организаций и официальных коллекторских агентств. Есть еще обширное поле деятельности микрофинансовых организаций, которые и сами не очень-то поддаются государственному регулированию. Мы же понимаем, что МФО обращаются за взысканием долгов не в агентства, а к частным «долговым вышибалам» в тренировочных штанах и с темным прошлым, которым никакой закон не писан. Этот и другие вопросы мы будем поднимать в ходе обсуждения законопроектов».

По мнению лидера «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ», окончательно решить проблему «черных» коллекторов могла бы ликвидация самих МФО, соответствующую инициативу фракция внесла в Госдуму еще в сентябре.

Председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Сергей Миронов в ходе рабочей встречи с Президентом РФ Владимиром Путиным поставил вопрос о необходимости скорейшего принятия закона о пресечении деятельности коллекторов, все чаще принимающей криминальные формы. Соответствующий законопроект фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» внесла в Госдуму еще осенью.

«По сути полубандитские структуры выбивают у людей долги, причём иногда псевдодолги, незаконными методами, – рассказал Сергей Миронов главе государства. – Каждый день в средствах массовой информации можно прочесть о том, что кого-то довели до самоубийства, кого-то застрелили; кинули зажигательную смесь в дом и там чуть не погибли люди».

Несколько дней назад из-за поджога дома коллектором в Ульяновске серьезно пострадал двухлетний ребенок. Ранее в Челябинске взыскатель ранил должника из травматического пистолета. На фоне резонансных эпизодов законодатели всех уровней заговорили о ликвидации коллекторских агентств. Сергей Миронов сообщил Президенту, что законодательную инициативу о коллекторах фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» внесла в Госдуму в конце сентября.

«Законопроект предлагает регулировать процесс таким образом: право переуступки долга возможно только от одной кредитной организации другой, то есть, от банка к банка, но с согласия должника, – рассказал Сергей Миронов. – А вот когда банки просто сбрасывают долги, чем особенно грешат микрофинансовые организации, перепродают долги абсолютно «левым» структурам, государство должно вмешаться, регламентировать этот процесс, чтобы у какого-то третьего лица никогда не было права требовать долг».

Сергей Миронов также считает возможным выработать единый закон для решения проблемы коллекторов на основе различных законодательных инициатив.

«В этой связи я подготовил на Ваше имя письмо с предложением все наработки свести воедино и сделать совместно с правительством, Советом Федерации, фракциями Госдумы один закон о решении проблемы, с которой сегодня сталкиваются очень многие граждане нашей страны», – сказал Сергей Миронов Президенту.

Глава фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» считает  разработку такого закона одной из главных задач Госдумы на весеннюю сессию.

Руководитель думской фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Сергей Миронов прокомментировал инициативу Законодательного собрания Санкт-Петербурга и фракции ЛДПР о запрете коллекторской деятельности, напомнив о законопроекте справороссов на эту тему, который находится на рассмотрении Госдумы уже около полугода.

«Коллеги, конечно, поздновато спохватились, поскольку наша фракция еще в сентябре прошлого года внесла в Госдуму законопроект, устанавливающий запрет на передачу прав взыскания долгов третьим лицам, – прокомментировал новые инициативы Сергей Миронов. – Но мы не будем придираться по поводу авторства идеи. Сегодня может быть полезна любая инициатива, направленная на ограничение деятельности так называемых «коллекторов», а на деле – полукриминальных долговых «вышибал», не подконтрольных ни закону, ни государству».

С. Миронов напомнил, что согласно законопроекту «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ», переуступка долга может быть осуществлена только между кредитными организациями и только при наличии письменного согласия должника. «Мы однозначно настаиваем на том, что деятельность по взысканию задолженности может вести только кредитная организация, получившая лицензию у ЦБ!» – подчеркнул руководитель фракции.

В минувшую осеннюю сессию фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» внесла в парламент целый пакет законов, направленных против «кредитного рабства». «Остается еще рынок микрофинансирования, введенного в 2011 году с подачи нынешнего премьера Дмитрия Медведева, – говорит Сергей Миронов. — Ростовщики-микрофинансисты накручивают грабительские ставки под 900% и также активно пользуются услугами выбивальщиков долгов. Поэтому еще одним нашим законопроектом мы предлагали запретить деятельность МФО в принципе».

Среди других инициатив СР – ограничение ставки потребительских займов и проведение в стране масштабной кредитной амнистии по списанию пеней и штрафов заемщиков. Ведь, как подчеркнул Сергей Миронов на открытии весенней сессии Госдумы, долги россиян по различным кредитам уже превысили 12 триллионов рублей.

«Принятие наших законопроектов могло бы свести на нет коллекторский рынок», – заключил лидер СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ.