Руководитель парламентской фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Сергей Миронов заявил, что в ходе завтрашнего отчета главы правительства в Госдуме ожидает ответа на уже поставленный перед премьер-министром вопрос о провале программы капремонта. Ранее с обращением к Д. Медведеву по этому поводу совместно обратились С. Миронов, Г. Зюганов и В. Жириновский. Пока же от фракции «СР« вносится новый законопроект, направленный на устранение недостатков действующей программы капремонта, сообщил сегодня Сергей Миронов на брифинге для парламентских журналистов.

«Завтра с отчетом в Госдуме выступает председатель правительства. К нему у нас будет масса вопросов, – сказал С. Миронов. – Но сегодня я хотел бы поговорить о вопросе, который мы уже задали и завтра также надеемся получить на него ответ. Имею в виду обращение лидеров трех фракций по поводу проблемы капремонта. Мы считаем, что программа капремонта полностью провалена и призываем премьер-министра принять меры, в том числе кадровые, в отношении тех чиновников профильных министерств, которые эту работу провалили».

О многочисленных изъянах в реализации программы на местах сообщают Центры защиты прав граждан СР, отметил Сергей Миронов. Одна из проблем – программы капремонта в регионах формируются произвольно, в них зачастую включаются как новые, так и аварийные дома. В связи с этим сегодня руководитель «СР» с коллегой по фракции Галиной Хованской внесли в Госдуму законопроект, устанавливающий единые критерии очередности капремонта.

«Мы предлагаем объективные и простые критерии – это срок постройки дома, срок эксплуатации основных конструкций общедомового пользования, дата последнего капремонта и реальное техническое состояние дома», – перечислил Сергей Миронов.

Он отметил, что, выступая против существующего порядка капитального ремонта, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», тем не менее, пытается законодательно исправить его недостатки.

«Со времени принятия закона о капремонте, против которого мы голосовали, нам удалось упростить переход с «общего котла» на спецсчет, добиться компенсации пенсионерам старше 70 лет. Новостройки по нашему предложению также могут быть освобождены от уплаты взносов», – напомнил Сергей Миронов.

При этом, подчеркнул он, важнейшее предписание Конституционного суда, вынесенное по запросу депутатов СР год назад, не исполнено до сих пор.

«Конституционный Суд четко определил – законодатель обязан установить норму, по которой капремонт в домах, требовавших его на момент приватизации, должен быть сделан за счет государства, – сказал Сергей Миронов. – Сегодня в Госдуме находятся четыре альтернативных законопроекта по этому вопросу. Но полностью отвечает требованиям КС только наша инициатива, которую мы внесли с Галиной Петровной Хованской. Все остальные – декларативные и не содержат конкретики. Мы будем ожидать принятия именно нашего законопроекта. Тем более, что большинство граждан так и не понимает, почему они должны оплачивать капремонт за государство».

 Законопроект № 153324-7 «О внесении изменения в статью 168 Жилищного кодекса Российской Федерации» доступен по ссылке: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=153324-7

Видеозапись брифинга С. Миронова доступна по ссылке

Руководитель думской фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Сергей Миронов, глава фракции КПРФ Геннадий Зюганов и лидер ЛДПР Владимир Жириновский направили совместное обращение премьер-министру Дмитрию Медведеву по поводу ситуации в сфере капремонта многоквартирных домов. Авторы обращения считают реализацию программы капремонта, работу правительства и профильного министерства в этой сфере неудовлетворительными. И призывают главу кабинета министров принять меры по решению проблем и наказанию виновных.

Напомним, с инициативой обращения неделю назад выступил Сергей Миронов. Предложение председателя СР поддержали лидеры двух других оппозиционных парламентских партий.

В обращении перечислены системные проблемы, проявившиеся в ходе реализации программ капитального ремонта. В частности, государство по-прежнему не выполняет «старые» обязательства по капремонту домов, требовавших его на момент приватизации. Авторы обращения указывают и на низкую платежную дисциплину публичного собственника: основными неплательщиками взносов являются федеральные органы исполнительной власти. Таким образом, в «общем котле» капремонта граждане фактически оплачивают и прежние, и текущие обязательства государства в этой сфере. При этом размер взносов в регионах федеральной властью не контролируется, а собранные с населения средства осваиваются неэффективно.

«Все это является следствием непродуманной политики в сфере организации системы капремонта, реализуемой как Правительством РФ в целом, так и уполномоченным федеральным органом исполнительной власти», – констатируют авторы обращения, подразумевая под этим органом министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

Ситуацию в сфере капремонта, действия кабмина и работу профильного ведомства, по мнению лидеров думской оппозиции, следует признать неудовлетворительными.

«Предлагаем Вам принять срочные меры по исправлению сложившейся ситуации и наказанию виновных руководителей федеральных органов исполнительной власти», – призывают Д. Медведева С. Миронов, Г. Зюганов и В. Жириновский.

Напомним, СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ изначально выступала против введения взносов на капремонт. Осенью 2015 года справороссы собрали миллион подписей против поборов, однако в правительстве и Минстрое мнение граждан проигнорировали. Весной 2016 по запросу депутатов от СР Конституционный Суд вынес решение, обязывающее устранить ряд законодательных недоработок в сфере реализации программ капремонта. Однако соответствующий законопроект правительства, по оценке Сергея Миронова, носит декларативный характер и не решает проблем граждан.

Копия совместного обращения лидеров СР, КПРФ и ЛДПР к премьер-министру доступна на сайте партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ.

Руководители парламентских фракций «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Сергей Миронов, КПРФ – Геннадий Зюганов и ЛДПР – Владимир Жириновский направили сегодня совместное обращение к председателю правительства Дмитрию Медведеву по поводу ситуации в сфере капитального ремонта многоквартирных домов. Идею обращения высказал в начале этой недели С. Миронов, и она была поддержана лидерами двух других оппозиционных думских фракций.

В письме констатируется наличие системных проблем в организации капитального ремонта и аргументируется неудовлетворительная оценка работы ответственных за капремонт структур.

Лидеры парламентских партий и фракций предлагают главе правительства принять срочные меры по исправлению сложившейся ситуации и наказанию виновных руководителей федеральных органов исполнительной власти.

Копия письма доступна по ссылкам:

http://spravedlivo.ru/5_81410.html

https://www.facebook.com/115489241886086/posts/1179213008847032

Руководитель думской фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Сергей Миронов призвал коллег по парламентской оппозиции подготовить совместное обращение к премьер-министру Дмитрию Медведеву с требованием признать неудовлетворительной реализацию программы капитального ремонта многоквартирных домов и принять в связи с этим необходимые кадровые решения.

Выступая сегодня в Госдуме на круглом столе по проблемам капремонта, С. Миронов подчеркнул, что фракция «СР» еще в 2012 году выступала против идеи сборов на капремонт, и отметил, что программа капремонта реализуется с многочисленными нарушениями.

«Региональные программы формируются по необъективным критериям. Многие дома, требующие капремонта «еще вчера», продолжают пополнять аварийный фонд. Качество капремонта в регионах крайне неудовлетворительное. Собранные с населения средства осваиваются неэффективно», – перечислил проблемные точки председатель СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ.

С. Миронов напомнил, что год назад Конституционный суд вынес по запросу депутатов фракции «СР» решение, которым обязал парламентариев доработать законодательство по капремонту. В частности, решить проблему выполнения «старых обязательств» государства по капитальному ремонту домов, которые требовали этого на момент начала приватизации. Но законопроект, который в связи с решением КС разработало Правительство, имеет, по оценке Сергея Миронова, декларативный характер и не решает проблемы граждан. А соответствующая инициатива СР была отклонена, по его выражению, «при молчаливой пассивности парламентского большинства».

«В целом считаю, что правительство в лице профильного министерства не справилось с поставленной задачей по капремонту, – констатировал Сергей Миронов. – В этой связи призываю своих коллег из двух фракций – КПРФ и ЛДПР – совместно подготовить обращение к председателю Правительства с требованием признать неудовлетворительными подготовку и реализацию программы капремонта, а также законодательные инициативы правительства в данном вопросе. И принять необходимые кадровые решения».

С.Миронов отметил, что фракция «Единая Россия» вряд ли присоединится к возможному обращению. Но предложение руководителям фракций ЛДПР и КПРФ о его подготовке будет направлено уже завтра.

Запись выступления С. Миронов на круглом столе по проблемам капремонта доступна по ссылке.

Председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель парламентской фракции «СР» Сергей Миронов в ходе рабочего визита в Санкт-Петербург провел вчера серию встреч с жителями города и ответил на вопросы журналистов.

Пресс-брифинг С. Миронова состоялся в петербургском Центре защиты прав граждан «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». На брифинге были затронуты важные вопросы экологии, пенсионной системы, дорожного строительства, журналистов интересовали также предложения и законодательные инициативы «СР». Сергей Миронов отметил, что, хотя он давно живет в Москве, по-прежнему считает себя петербуржцем, и готов активно заниматься проблемами города и горожан.

О ряде таких проблем С. Миронову рассказали жители дома по адресу проспект Металлистов, 23, к.5., куда партийный лидер приехал по обращению о том, что капремонт здания, построенного в 1960-х годах, запланирован только на 2030-е, хотя на фасаде уже появились трещины.

«Обязательно обращусь к губернатору города, чтобы он нашел возможность пересмотреть план капремонта. Чтобы, может быть, уже в этом году начали ваш дом капитально ремонтировать», – пообещал Сергей Миронов.

В ходе разговора выяснилось, что не все жители дома получают положенную пожилым гражданам компенсацию за капремонт. В частности, не получала выплат инвалид 2-й группы, участница Великой Отечественной войны Вера Григорьевна Кузьмина. С. Миронов заверил граждан, что эта проблема также будет решена.

«Очень часто люди не знают, на какие социальные льготы, какую помощь они имеют право, – прокомментировал Сергей Миронов. – Наши Центры защиты, которые мы открыли по всей стране, помимо прочего помогают людям узнать о своих правах и возможностях».

Затем лидер СР встретился с жительницей Санкт-Петербурга Лилией Григорьевой. Ранее женщина, имеющая инвалидность, обратилась в правозащитный Центр СР по вопросу получения специального медицинского оборудования и обустройства пандуса в подъезде жилого дома.

«Благодаря местным властям и социальным службам пандус сделали. Но коляска большая, и в пандус колеса не попадают, – посетовал Сергей Миронов. – Думаю, что пойдут нам навстречу, пандус переделают, и все будет нормально».

Видеозаписи мероприятий с участием лидера СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ в Санкт-Петербурге доступны в приложении Periscope и на странице С. Миронова в Твиттер: https://twitter.com/mironov_ru?ref_src=twsrc%5Etfw

Государственная Дума приняла внесенный депутатами фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» во главе с Сергеем Мироновым законопроект, который позволит вдвое ускорить перевод собираемых на капитальный ремонт средств из так называемого «общего котла» на специальный счет отдельного многоквартирного дома.

«В пятницу Госдума одобрила во втором и третьем чтениях законопроект, который внесла наша фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Речь идет о капремонте, о праве жильцов многоквартирных домов выйти из «общего котла» через год после приятия соответствующего решения, а не через два, как сейчас установлено действующим законом, – рассказал Сергей Миронов на брифинге в Государственной Думе. – Я признателен коллегам других фракций, которые поддержали нашу инициативу».

Законопроект был внесен в парламент руководителем фракции «СР» С. Мироновым и депутатами фракции 17 ноября прошлого года. Позже к составу инициаторов добавились несколько депутатов фракции «Единая Россия», представителями этой фракции в законопроект был внесен ряд поправок.

Сергей Миронов напомнил, что год назад, в декабре 2015 г., думским большинством была одобрена еще одна социально значимая инициатива «СР»: закон об освобождении от уплаты взносов на капремонт пенсионеров старше 80 лет.

Лидер СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ заверил, что партия будет и дальше отстаивать права граждан. «Нельзя тянуть с принятием критически важных для благополучия граждан законопроектов, особенно в столь непростой ситуации, в которой находятся сейчас люди», – заключил Сергей Миронов.

Проект федерального закона № 930605-6 О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и статью 4 Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» (в части сокращения срока вступления в силу решения собственников помещений в многоквартирном доме о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора) и пояснительная записка доступны на сайте Государственной Думы.

Руководитель парламентской фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Сергей Миронов с коллегами внес в Госдуму законопроект об освобождении собственников квартир от уплаты взносов на капремонт в случае, если они владеют помещениями в многоквартирных домах, требовавших капремонта на момент приватизации.

«Наш законопроект вносится повторно, и опирается, в том числе, на требование Конституционного суда РФ, – пояснил Сергей Миронов. – Мы считаем, что многоквартирные дома, требовавшие капремонта на момент приватизации, сегодня должны быть отремонтированы за счет государства и только потом обязанности по уплате взносов могут передаваться собственникам. Эту позицию 12 апреля 2016 года поддержал КС, дав прямое указание федеральному законодателю обеспечить механизм исполнения обязанности бывшего наймодателя, то есть государства, по проведению капремонта».

Аналогичные обязательства государства предусмотрены и ст. 16 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Законопроект фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» вносился во исполнение этой нормы еще в сентябре прошлого года, однако в апреле был отвергнут думским большинством.

«Сейчас мы получили поддержку в виде решения Конституционного Суда. Реализация нашего законопроекта будет способствовать выполнению старых обязательств государства по капитальному ремонту. И освобождению граждан от необоснованной платы за непроизведенный государством капитальный ремонт, – говорит Сергей Миронов. – Иначе получается, что правительство, нарушая закон, переложило свои обязанности на плечи наших граждан, стремясь, как и во многих других случаях, сбросить с себя важное социальное обязательство».

Ранее лидер СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ заявлял, что реализация предписания КС РФ может затронуть до 80% жилого фонда страны.

С.Миронов полагает, что законопроект, скорее всего, будет рассматриваться уже следующим созывом Госдумы.

Проект Федерального закона «О внесении изменения в статью 169 Жилищного кодекса Российской Федерации» вносится депутатами Госдумы С. Мироновым, Г. Хованской, А. Руденко, А. Шеиным, И. Самиевым. С законопроектом можно ознакомиться на сайте ГД.

Руководитель парламентской фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Сергей Миронов с коллегами внес в Госдуму законопроект об обязанности государства погашать свои долги по капремонту при передаче жилых помещений гражданам.

«В настоящее время долг по взносам на капитальный ремонт в случае отчуждения квартиры переходит к новому собственнику, – комментирует Сергей Миронов. – Эта норма относится и к гражданам, которые получают жилье у государства – приватизирующим квартиры, детям-сиротам, военнослужащим. Права выбора другой квартиры эти категории граждан не имеют. Фактически государство и муниципальные образования перекладывают задолженности по капремонту на граждан. Являясь при этом самыми крупными должниками в части уплаты взносов».

По данным Фонда содействия реформированию ЖКХ, собираемость взносов на капремонт по помещениям, находящимся в федеральной собственности, не превышает одного процента. Не лучше ситуация с долгами по капремонту и на уровне муниципальных образований.

«При этом органы местного самоуправления зачастую увеличивают плату за социальный наем, включая в нее величину взноса на капремонт. В этом случае граждане фактически оплачивают долги органов МСУ по взносам. А при переходе к ним права собственности на квартиру, будут вынуждены заплатить за капремонт второй раз! – указывает Сергей Миронов. – Наш законопроект предлагает устранить эту вопиющую несправедливость и сохранить за государством и муниципальными образованиями долги по уплате взносов на капитальный ремонт до полного их погашения. Власть не должна и не имеет права перекладывать свои долги на плечи граждан!»

Проект Федерального закона «О внесении изменения в статью 158 Жилищного кодекса Российской Федерации» вносится депутатами Госдумы С. Мироновым, Г. Хованской, А. Руденко, А. Шеиным, И. Самиевым. С законопроектом можно ознакомиться на сайте ГД.

Опубликовано 19 мая 2016 г. Информация актуальна на момент публикации

 

Износ жилого фонда. Статистика.

По данным Росстата, в последние 30 лет объемы капитального ремонта жилья в стране постепенно снижались. Если в 1980 году было капитально отремонтировано 55,7 млн кв.м жилых помещений, то в 1990 году – 29,1 млн кв.м, а в 1995 году – всего 11,6 млн кв.м. Минимального уровня этот показатель достиг в 2000 году, снизившись до 3,8 млн кв.м. С 2001 года ежегодный объем ремонтных работ стабилизировался на уровне 4,6–6,7 млн кв.м и только в 2009 году показал рост, достигнув 17,3 млн кв.м. Однако уже в 2010 году объем ремонтных работ опять пошел на спад, а в 2011 году сократился до 4,3 млн кв.м, показав самый низкий результат                                за десятилетие.

Согласно статистике Росстата, площадь ветхого и аварийного жилого фонда с 2007 по 2012 года оставалась практически неизменной, балансируя на уроне 99,1–99,9 млн кв. м. В 2013–2014 годах данные официальной статистики свидетельствовали о незначительном снижении объемов ветхого и аварийного жилого фонда, следует, однако, отметить, что в этот период статистические данные формировались «не по полному кругу собственников жилищного фонда», другими словами – не учитывали состояния всего жилого фонда. На данный момент точно неизвестно, сколько аварийного жилья в России, поскольку первичный учет жилого фонда уже несколько лет не производится. В 2013 году были приняты поправки в Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», согласно  которым учет недвижимости стал происходить в пределах кадастра, а сведения о техническом состоянии домов бюро технической инвентаризации собирать перестали. В результате Росстат не может обеспечить заинтересованные ведомства необходимой информацией, позволяющей оценить, насколько эффективно расходуются средства   на расселение аварийного жилья.

В марте 2016 года СМИ сообщили о том, что для ускорения процесса расселения аварийных домов, подготовлены поправки в Жилищный кодекс, которые позволят предоставлять гражданам жилье за пределами муниципальных образований их проживания. Эксперты опасаются, что эти поправки развяжут руки местным властям, которые будут вынуждать жителей аварийных домов перебираться из центров городов в отдаленные поселки и села.

Согласно закону «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991 года № 1541-I , государство обязано выполнить первоначальный капремонт всех вновь приватизируемых площадей. Несмотря на это, за 25 лет со времени принятия закона доля ветхого и аварийного жилья в России значительно выросла: если в 1990 году она составляла 32,2 млн кв. м (1,3% от общего жилого фонда), то к 2010 году приблизилась к 100 млн кв. м (более 3%). Данное обстоятельство стало определяющим для учреждения действующего порядка сбора взносов за капитальный ремонт.

 

Ключевые этапы решения проблемы ветхого и аварийного жилья

Логика преобразований в жилищно-коммунальной сфере последних 25 лет связана с попытками перевода ЖКХ на самоокупаемость и покрытия стоимости жилищно-коммунальных услуг за счет средств потребителей. Начало этому процессу было положено принятием Федерального закона «Об основах федеральной жилищной политики» от 24 декабря 1992 года № 4218-1, который разделил полномочия по управлению и хозяйствованию в жилищной сфере, определил новый порядок оплаты жилищно-коммунальных услуг, ввел систему адресной социальной защиты граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг; так же была проведена передача объектов жилья и коммунальных услуг в муниципальную собственность.

В сентябре 2005 года было объявлено о старте приоритетных национальных проектов, в том числе ФЦП «Жилище», одна из подпрограмм которого получила название «Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда».

Следующей важной вехой в решении проблемы аварийного жилья стало учреждение в 2007 году Фонда содействия реформированию жи­лищно-коммунального хозяйства. Первоначальный имущественный взнос Российской Федерации в бюджет Фонда за счет дополнительных доходов государства составил 240 млрд рублей (декабрь 2007 г.). В 2010 году дополнительно было выделено еще 15 млрд рублей. Доходы Фонда от размещения временно свободных средств составили 11,7 млрд рублей. Изначально Фонд должен был действовать до 1 января 2013 года, после чего подлежал ликвидации. Позже было принято решение продлить его работу, 24 июля 2013 года Президент РФ Владимир Путин подписал закон, продлевающий работу фонда до 1 января 2018 года. Фонд является подведомственной структурой Минстроя России.

Действующая программа расселения аварийного жилья, стартовавшая в 2014-ом, рассчитана до 1 сентября 2017 года. К этому времени планируется расселить более 11 млн кв. м жилья, в котором сейчас проживают около 777 тыс. человек. В 2015 году на расселение аварийного жилья было выделено 97 млрд рублей. Тем не менее, в марте 2016 сообщалось, что в 31 регионе страны программа была сорвана.

 

Законодательство о капитальном ремонте

В 2012 году были внесены поправки в Жилищный кодекс, обязавшие всех собственников помещений в многоквартирных домах ежемесячно вносить взносы на капитальный ремонт. Размер платы определялся площадью квартиры. Субъектам Федерации было предоставлено право создать специальные уполномоченные компании – региональных операторов капитального ремонта. Жильцы дома могли выбрать один из двух вариантов финансирования – либо вносить деньги на специальный счет (только на ремонт своего дома), либо перечислять их региональному оператору (в так называемый «общий котел»). Критики законодательства о капремонте отмечают, что многие граждане попали в систему «общего котла» автоматически, по умолчанию, при этом в разных субъектах Российской Федерации установлены разные сроки возможной смены оператора: для того, чтобы открыть спецсчет, собственникам жилья в многоквартирном доме может потребоваться до двух лет. Согласно закону, граждане не вправе отказаться от оплаты взносов на капитальный ремонт, поскольку оплата взносов  это не право, а обязанность собственника. В случае неоплаты взносов предусмотрена ответственность в виде пени; взыскания долга в судебном порядке; приостановление выплаты льгот и субсидий в соответствии со ст. 154, 159—160 Жилищного кодекса РФ. Действие программы рассчитано до 2045 года.

 

Председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Сергей Миронов об отношении к капремонту:

«Капремонт нужен, но только не за счет граждан. Государство должно как минимум софинансировать его, а лучше всего взять такие обязательства на себя. А для начала отменить эти поборы, которые, по сути, представляют собой дополнительный налог».

 

Размер взносов

С 1 января 2015 года граждане стали получать квитанции об уплате взносов в фонд капитального ремонта многоквартирных домов. Минимальный размер взноса зависит от площади жилого помещения, его типа и устанавливается законодательным актом субъекта Федерации. Например, в Москве минимальный взнос в настоящее время составляет 15 рублей на 1 кв. м площади в месяц, а в Санкт-Петербурге – 2,5 рублей (с 1 января 2016 года). Таким образом, в Москве собственник квартиры площадью 67 кв. м за капремонт платит 1005 рублей в месяц, а в Санкт-Петербурге – 167,5 рублей. Плата за капитальный ремонт будет расти, поскольку размер взноса подлежит ежегодной индексации.

По словам вице-премьера РФ Дмитрия Козака, общая сумма сборов на капитальный ремонт в 2015 году составила 97 млрд рублей, лишь четверть этих средств направлена на ремонт многоквартирных домов.

 

Исполнение закона о капремонте и общественное мнение

Применение законодательства о капитальном ремонте вызвало ряд скандалов в регионах. Одним из самых резонансных случаев стала попытка министерства финансов Свердловской области изъять у банков пять миллиардов рублей, собранных на капремонт, и передать их областному казначейству для компенсации дефицита регионального бюджета.

Согласно данным опроса ВЦИОМ, проведенного 22–23 августа 2016 года, каждый второй (50%) считает сумму взноса на капремонт довольно обременительной, в том числе 21% называет ее «очень большой» и 29% –«достаточно большой» для своего семейного бюджета. По данным опроса, в качестве протеста против нового обязательного платежа каждый пятый (21%) готов отказаться платить, каждый третий (31%) мог бы участвовать в сборе подписей под петицией за отмену такого платежа.

 

Сергей Миронов о несправедливости действующего законодательства о капитальном ремонте:

«Мы категорически против капитального ремонта за счет граждан! Когда государство приняло такое решение, оно трижды поступило несправедливо.

Первая несправедливость. Приняв закон о приватизации жилья, государство не сняло с себя обязанности провести капитальный ремонт за свой счет. Но это требование часто не выполнялось, сроки ремонта были пропущены. Мы настаиваем: только после того, как все ремонтные работы в многоквартирных домах будут проведены за счет государства, здания можно передавать на содержание самих жителей.

Вторая несправедливость. Несколько лет работала схема Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, по которой собственники многоквартирных домов могли собрать пять процентов от стоимости капитального ремонта, а 95 процентов давало государство. И многие дома во всех городах России были отремонтированы. Но у фонда забрали последние 4 миллиарда рублей, предназначенные на софинансирование этих программ. А обязанность платить за капремонт возложили на жильцов.

Третья несправедливость касается пожилых людей, которые понимают, что не доживут до обещанного через 30 лет ремонта. Зачем им платить?».

 

Позиция Сергея Миронова

  • обязательства, установленные законом «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», должны быть выполнены – первоначальный капремонт домов с приватизированным жильем должно провести государство;
  • возможность муниципалитета выбрать способ финансирования ремонта без согласия собственников жилья нарушает права граждан;
  • норма об «общем котле» незаконна и позволяет региональному оператору фонда капремонта произвольно распоряжаться средствами граждан;
  • возможность открытия лицевого счета дома не должна ограничиваться;
  • граждане должны были быть оповещены о различных возможностях сбора средств на капитальный ремонт, а их согласие с тем или иным вариантом должно быть выраженно явно и недвусмысленно.

 

Сергей Миронов о сомнительности действующей схемы взносов на капитальный ремонт:

«Введённая система фактически напоминает созданную государством финансовую пирамиду, когда люди должны платить за работы и услуги, которые будут проведены или оказаны через 20–30 лет».

 

Инициативы Сергея Миронова и СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ

Помимо законотворческой деятельности, призванной устранить противоречия в правовых нормах о капитальном ремонте, справороссы развернули масштабную общественную кампанию по сбору подписей за замораживание сбора взносов по статье «капремонт» на пять лет и обратились в Конституционный суд с запросом о соответствии норм о капитальном ремонте Основному закону страны.

 

10 миллионов подписей против капремонта

11 ноября 2015 года Сергей Миронов представил в Госдуме документ, содержащий свыше миллиона подписей граждан, поддержавших инициативу партии о приостановке до 2020 года сбора средств на капитальный ремонт с жителей многоквартирных домов. В тот же день Сергей Миронов передал реестр подписей главе правительства. Однако на требования, поддержанные миллионом граждан России, последовал лишь формальный ответ Минстроя.

Бездействие правительства стало главной причиной решения о начале акции «Делай или уходи!», одним из ключевых требований которой была объявлена приостановка сборов по статье «капитальный ремонт». В феврале справороссы инициировали всероссийскую акцию по сбору 10 млн подписей  граждан  страны под соответствующими требованиями  к правительству.

 

Обращение в Конституционный суд

СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ привлекла внимание Конституционного суда к правовым коллизиям вокруг сборов на капремонт.

В октябре 2015 года партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ обратилась в Конституционный суд с запросом о соответствии норм о капитальном ремонте Основному закону страны. Одновременно справороссы направили обращения в Генпрокуратуру и Правительство России, указы на капитальный ремонт в так называемый «общий котел».

Первоначально запрос справороссов поддержала Генпрокуратура, отметив, что существующий порядок сбора средств содержит ряд конституционных несоответствий. Однако позже ведомство отозвало свое заключение для «дополнительной проработки вопроса». Против изменения норм о капитальном ремонте выступили Минстрой, Минюст и Министерство финансов.

Справороссы заявили, что положения ст. 179 Жилищного кодекса, допускающей использование средств формируемого собственниками жилья фонда капремонта на финансирование ремонта в других многоквартирных домах, противоречат Конституции, которая гарантирует защиту права собственности. Указанная норма фактически означает, что на собственников возложена обязанность по содержанию не принадлежащего им имущества.

 

Сергей Миронов об обязанностях государства по проведению капитального ремонта и основаниях обращения в Конституционный суд:

«Государство в принципе не имело права разрешать приватизацию квартир до проведения капремонта. Решением ввести эти взносы, которое поддержала практически лишь фракция «Единая Россия», правительство нарушило федеральный закон о приватизации и в целом добавило несправедливости в жизни наших граждан. К тому же сама идея взимать с людей деньги в так называемый «общий котел» капремонта нарушает Конституцию РФ, поскольку таким образом граждане принуждаются к оплате ремонта чужого имущества».

 

Решение Конституционного суда

12 апреля Конституционный суд РФ (КС) огласил решение по запросу СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ, признав законными взносы на капитальный ремонт в «общий котел».

При этом, в решении КС подчеркивается, что очередность проведения ремонта должна определяться на основе объективного состояния домов и может быть оспорена жильцами в судебном порядке.

Кроме того, КС отметил, что прекращение деятельности конкретного регионального оператора не освобождает власти от обязательств перед гражданами. По мнению суда, «законодатель должен установить механизм, обеспечивающий непрерывность их исполнения». «Кроме того, должна быть гарантирована прозрачность реализации региональных программ капитального ремонта».

КС напомнил, что введение взносов не отменяет обязательства государства перед жителями домов, требовавших капитального ремонта на момент приватизации жилья, «эти здания должны в первоочередном порядке включаться в соответствующую региональную программу». Для проведения их капремонта из бюджетов всех уровней может оказываться дополнительная финансовая поддержка.

Суд также отметил, что местные власти обязаны надлежащим образом проинформировать граждан о механизме финансирования капремонта. Если суд установит несоблюдение этого требования, то жильцы вправе досрочно изменить порядок внесения средств в пользу специального счета (только на ремонт своего дома).

 

Сергей Миронов о планах СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ в связи   с решением Конституционного суда о капремонте:

«Конституционный суд сказал, что капремонт  теперь нужно делать за счет государства, что и  требовалось доказать. И мы теперь будем вносить поправки, которые это требование, решение Конституционного суда переведут на язык закона, чтобы государство в  обязательном порядке создало комиссию и проверило, когда к моменту приватизации дома был сделан капремонт. Понятно, если  за  пять лет  до  приватизации  – нормально, но если 25 лет  дом не ремонтировался, а  квартиры были приватизированы, сегодня не надо собирать с людей деньги, сегодня нужно за счет государства делать такой ремонт».

 

Законодательные инициативы Сергея Миронова и фракции «Справедливая Россия»

Сергей Миронов о законопроекте СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ, регулирующем вопросы сбора взносов на капитальный ремонт:

«Мы вынесли законопроект, который на пять лет приостанавливает сбор взносов на капитальный ремонт. За это время нужно привести в порядок все правовые вопросы. А то, что уже собрано, передать управляющим компаниям, которые направят эти деньги в счет оплаты услуг содержания дома и его текущего ремонта.

Мы добиваемся, чтобы законом была закреплена необходимость страхования средств – в тех случаях, когда речь идет о специальном счете. Сейчас, если банк прогорел, можно получить всего 1 миллион 400 тысяч рублей.

Важно и то, чтобы такие долговременные вложения не съедала инфляция: банки должны установить адекватные процентные ставки по вкладам, размещенным на специальном счете».

 

Фракция «Справедливая Россия» в течение полугода отстаивала необходимость облегчить для людей с инвалидностью и граждан старшего возраста оплату взносов на капитальный ремонт, и к декабрю 2015 года законопроект был принят. В соответствии с ним право на 50-процентную льготу по оплате капремонта получили люди с I и II группами инвалидности, а также семьи детей-инвалидов. Освобождены от уплаты взносов на капремонт пенсионеры старше 80 лет.

Сергей Миронов с коллегами внес в Госдуму законопроект, принятие которого позволит частично освобождать от оплаты жилья граждан, живущих в аварийных домах и домах, признанных непригодными для проживания.

 

Руководитель фракции «Справедливая Россия» совместно с коллегами внес в Госдуму ряд законопроектов, призванных устранить противоречия в законодательстве о капремонте и привести его в соответствие с интересами граждан:

 

Руководитель парламентской фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Сергей Миронов внес вместе с коллегами в Госдуму проект закона о дополнительном основании для включения работ по замене и ремонту лифтового оборудования в региональные программы капремонта. В случае принятия закона ремонту и замене будет подлежать не только оборудование, признанное непригодным к использованию, но и отработавшее назначенный срок эксплуатации.

Признание оборудования непригодным не гарантирует, что ремонтные работы будут осуществлены оперативно. Региональные программы капремонта могут устанавливать поздние сроки проведения таких работ. В результате жители многоэтажных домов рискуют оставаться на длительное время без лифтов. Что, например, для многих людей с инвалидностью равнозначно домашнему плену, подчеркивается в пояснительной записке к законопроекту.

Предложенное депутатами от СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ дополнение к статье 166 Жилищного кодекса позволит заблаговременно на плановой основе включать соответствующий вид работ в региональную программу капитального ремонта, что будет способствовать повышению безопасности при пользовании лифтами.

Инициированный депутатами С. Мироновым, Г. Хованской, А. Руденко, А. Шеиным, И. Самиевым проект Федерального закона «О внесении изменения в статью 166 Жилищного кодекса Российской Федерации» в ближайшее время будет доступен на сайте Государственной думы.