«Правительство и думское большинство снова продемонстрировали абсолютно потребительское отношение к людям. Именно так можно расценить, что при правке бюджета 2016 года главным «резервом« экономии становятся социальные расходы. Мы такую экономию на людях не поддерживаем!» – так председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель парламентской фракции «СР« Сергей Миронов прокомментировал принятие Госдумой во втором чтении законопроекта об изменениях в бюджете текущего года.

Проект, предполагающий значительное сокращение расходов на образование, здравоохранение и другие социально важные сферы, был внесен в Государственную думу правительством.

Сергей Миронов, а также депутаты фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Александр Бурков и Александр Ремезков внесли ряд поправок к правительственному законопроекту. Они предложили не уменьшать, а, напротив, увеличить финансирование важнейших социальных статей бюджета, а также отраслей промышленности. В частности, указали на возможность полноценной индексации пенсий и материнского капитала по инфляции на уровне 12,2%. Однако эти предложения справедливороссов были на прошлой неделе отклонены думским большинством.

Руководитель парламентской фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Сергей Миронов и его коллеги Александр Бурков и Александр Ремезков внесли пакет поправок к правительственному законопроекту об изменениях в федеральном бюджете на 2016 год, который Госдума готовится рассмотреть во втором чтении.

Депутаты предлагают увеличить финансирование важнейших социальных статей бюджета, а также отраслей промышленности. В частности, они указывают на возможность полноценной индексации пенсий и материнского капитала по инфляции на уровне 12,2%. Предлагают увеличить ассигнования на повышение зарплат бюджетников, поддержку вузов и школ, финансирование высокотехнологичной медпомощи, сферы жилищно-коммунального хозяйства. Кроме того предлагается предусмотреть расходы в 25 млрд рублей на решение проблем валютных ипотечников.

«Наши предложения полностью сбалансированы, поскольку увеличение социальных расходов бюджета компенсируется сокращением ряда других статей, – комментирует Сергей Миронов. – И в этом наше принципиальное отличие от правительственного подхода к решению бюджетных проблем, когда главным «резервом» видится сокращение расходов на социальные нужды. Именно такой подход и был продемонстрирован, когда правительство инициировало изменения в бюджете этого года. Мы против этого категорически возражаем!»

Часть средств на дополнительное финансирование социальных статей бюджета преддагается взять из сумм, зарезервированных на решения Президента и Правительства РФ, Антикризисного фонда, а также перенаправить на эти цели 80 млрд рублей, предусмотренных на материальную мотивацию госслужаших.

«В ситуации, когда не выполняются в полном объеме социальные обязательства государства, когда все меньше средств выделяется на индексацию зарплат бюджетников, неуместно говорить о какой-то еще «мотивации» чиновников», – считает Сергей Миронов.

Напомним, ранее Госдума в первом чтении одобрила правительственные поправки в проект федерального бюджета на 2016 год, в соответствии с которыми значительно сокращаются ассигнования на образование, здравоохранение и другие социально важные сферы. Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в полном составе голосовала против этих предложений кабмина.

Парламентская фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» во главе со своим руководителем Сергеем Мироновым проголосовала против предложенных правительством поправок к бюджету на текущий год о сокращении расходов на медицину, образование и другие социально важные сферы.

Так, бюджетные ассигнования только на реализацию приоритетной государственной программы «Развитие здравоохранения» правительство предложило сократить более чем на 16,9 млрд. рублей. В то же время оно намерено более чем на 3,6 млрд. рублей увеличить объем средств на оплату услуг инвестиционных консультантов в ходе приватизации государственных активов.

Сергей Миронов и депутаты фракция выступили категорически против подобных планов.

Инициированный правительством проект закона № 2428-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2016 год»» (об уточнении параметров федерального бюджета на 2016 год) был принят Государственной Думой в первом чтении в пятницу, 21 октября. Документ одобрен исключительно голосами депутатов из фракции большинства.

Председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель парламентской фракции «СР» Сергей Миронов выступает против сокращения федеральных расходов на здравоохранение. Государство должно нести прямую ответственность за охрану здоровья граждан, а не перекладывать все большую долю своих обязательств на посредника в лице Фонда обязательного медицинского страхования, уверен С.Миронов.

«В проекте бюджета на следующий год правительство на треть срезает расходы на здравоохранение. Хотя нас уверяют, что общее финансирование отрасли не уменьшится, по факту федеральный центр на треть отказывается от своих обязательств в важнейшей сфере, – комментирует Сергей Миронов. – Эти обязательства перекладываются на региональные бюджеты, хотя уповать на щедрость регионов в текущей экономической ситуации странно. А главным «спонсором» нашей медицины остается Фонд ОМС, на который перекладывается все большая доля госгарантий в отрасли. Хотя такого доверия этот ненужный посредник не заслужил. А жертвами подобного распределения средств снова окажутся наши граждане».

Расходы на здравоохранение в проекте федерального бюджета уменьшаются с 544 миллиардов рублей в этом году до 362 в следующем. Финансирование высокотехнологичной медпомощи с 2017 года будет идти через ФОМС. При этом согласно экспертным оценкам в самом Фонде оседает до 30% всех госрасходов на здравоохранение.

«Наличие такого посредника делает финансирование отрасли непрозрачным и неэффективным, но правительство и дальше намерено закачивать деньги в «черную дыру», – возмущается Сергей Миронов. – Результат такой политики миллионы граждан уже ощущают на себе: гарантированная Конституцией медпомощь перестает быть доступной, до 50% медуслуг фактически платные. Наша партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ выступает за ликвидацию всех посредников в медицине, включая ФОМС. Государство должно финансировать здравоохранение через строку в федеральном бюджете, – напрямую и в должном объеме. Это требование не только нашей партии, но и миллионов граждан».

Председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Сергей Миронов уверен, что правительство могло бы удвоить федеральный бюджет, прислушавшись к предложениям справедливороссов. Об этом С. Миронов подробно рассказывает в ходе своих региональных поездок.

«Наша партия регулярно называет дополнительные источники пополнения бюджета, – говорит Сергей Миронов. – Это введение прогрессивной шкалы подоходного налога; если платить повышенный налог будут лишь 500 тысяч граждан с доходами от миллиона рублей в месяц, бюджет получит 1,5 триллиона. Наведение порядка на таможне: наша рабочая группа в Госдуме подсчитала, что только в 2013 году украдено 2,2 триллиона рублей, – тоже немалые деньги. Отказ от возврата НДС поставщикам углеводородов даст еще 1,4 триллиона».

В числе других предложений СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ, с которыми партия идет на парламентские выборы – введение госмонополии на оборот и производство этилового спирта, прекращение махинаций на госзакупках, наведение порядка с торговлей лесом. Предложения СР конкретизированы и зафиксированы в программных документах партии.

«Их реализация позволит фактически еще один бюджет набрать, – считает Сергей Миронов. – Если сейчас бюджет страны составляет 15 триллионов рублей, то, по нашим оценкам, еще 13 – 14 можно получить благодаря предлагаемым нами мерам. Мы помним «замечательную» фразу премьера, что «денег нет». Они есть, правительству нужно лишь проявить политическую волю, чтобы научится эффективно работать по наполнению бюджета».

Опубликовано 10 апреля 2016 г. Информация актуальна на момент публикации

 

Антикризисный план–2015 и дефицит бюджета

Общий объем антикризисного плана правительства Российской Федерации в 2015 году оценивался в 2,332 триллиона рублей, из которых 1 триллион рублей был выделен Агентству по страхованию вкладов (АСВ) на докапитализацию банков.

По данным Счетной палаты (далее – СП), на 1 января 2016 года из перечисленных в антикризисном плане мер правительство выполнило 16 пунктов, частично выполнило 30 пунктов и совсем не выполнило 13.

Согласно сообщениям СМИ, отчет правительства об исполнении антикризисного плана, представленный в феврале в Госдуму, не содержит оценок эффективности принятых мер и расходов бюджета. Сведения об общих расходах на антикризисный план в отчете правительства выделены в отдельное приложение с грифом «для служебного пользования». В марте 2016 года были опубликованы данные заключения Счетной палаты  на отчет правительства РФ о реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в России, сообщили в СП РФ. Согласно заключению СП, в антикризисном плане правительства России за 2015 год выполнено 44 пункта, частично выполнено 13 пунктов, не выполнено три пункта. Счетная палата РФ нашла противоречия в антикризисном плане 2015 года и затруднилась с его оценкой.

В течение 2015 года отмечено сокращение реальных доходов граждан, которое продолжилось и в 2016 году, – по данным Росстата, реальные располагаемые денежные доходы граждан в феврале 2016 года уменьшились в годовом исчислении на 6,9%. Согласно официальной статистике Росстата, число безработных в России в прошлом году выросло на 7,4% по сравнению с 2014 годом – до 4,2 млн человек. По оценкам экспертов, количество безработных в стране может превышать 10 млн человек. Росстат, сообщает, что количество бедных в России в 2015 году увеличилось до 19,2 млн человек, достигнув максимальных за последние десять лет значений. По данным Аналитического центра при правительстве РФ (АЦ), уровень бедности в 2016 году продолжит расти, в ближайшем будущем пополнить армию бедных могут от 30% до 50% граждан Российской Федерации.

На фоне негативной экономической конъюнктуры и завышенных ожиданий по стоимости нефти, правительство было вынуждено провести 10-процентный секвестр бюджета 2016 года вскоре после его принятия. Бюджет на текущий год принимался из расчета цены на нефть в 50 долларов за баррель, несмотря на то, что уже в декабре 2015 года этот показатель прошел отметку в 40 долларов и продолжил снижение.

Пытаясь преодолеть бюджетный дефицит, правительство сокращало социальные расходы. Несмотря на рост инфляции, которая в 2015 году по данным Росстата составила 12,9%, пенсии в нынешнем году были проиндексированы всего на 4%. Была заморожена индексация пенсий работающим пенсионерам.

Кроме того, правительство в минувшем году установило ряд новых сборов, призванных решить бюджетные проблемы в первую очередь за счет средств граждан. Среди этих нововведений наибольшее внимание привлекли запуск системы «Платон», введение взносов на капитальный ремонт и новый порядок уплаты налога на имущество физических лиц, предусматривающий расчёт налога на недвижимость согласно ее кадастровой стоимости. В настоящее время, по инициативе правительства, обсуждается увеличение акцизов на бензин.

Несмотря на секвестрование расходов, дефицит бюджета не был преодолен, вопрос о дополнительном сокращении расходов обсуждается правительством с конца января 2016 года.

Сергей Миронов о федеральном бюджете на 2016 год:

«В России ныне уже 23 млн человек живут за чертой бедности. К чему приведет планируемое урезание социальных расходов? Во-первых, к еще большему обнищанию населения. Во-вторых, – к дальнейшему спаду покупательского спроса, который уже и без того подорван девальвацией рубля. Ну а если продукцию не покупают, кто же станет ее производить? Следовательно, кто бы что ни говорил, но этот бюджет обрубает надежды на промышленный рост и рост ВВП».

План антикризисных действий на 2016 год был утвержден правительством 1 марта. При этом, еще в конце февраля, после принципиального согласования проекта антикризисного плана стало известно, что из 250 млрд рублей на его исполнение у правительства есть лишь 120 млрд рублей антикризисного фонда. Остальные средства, согласно предложению, изложенному в письме министра финансов Антона Силуанова на имя премьера Дмитрия Медведева, можно получить лишь правкой бюджета, либо из резерва, находящегося в распоряжении президента Владимира Путина.

 

Позиция Сергея Миронова

Председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Сергей Миронов, основываясь на данных Счётной палаты РФ, заявляет о ряде возможностей увеличения доходов федерального бюджета без введения дополнительных налогов и сборов:

  • наведение порядка с эффективностью госрасходов (т.е. пресечение практики «откатов») способно было бы сэкономить до 800 млрд рублей;
  • обеспечение прозрачности госзакупок (в частности, запрет ведения их через подставные фирмы) – это ещё потенциальные 1,5 трлн рублей в бюджет страны;
  • пресечение таможенных злоупотреблений (по оценкам экспертов рабочей группы, созданной в Госдуме по инициативе фракции СР) способно принести более 2 трлн рублей;
  • Сергей Миронов последовательно выступает за введение прогрессивной шкалы подоходного налога. Увеличение ставки налога лишь для одного процента богатейших россиян, может ежегодно пополнять бюджет на 1,5 трлн рублей;
  • полноценный налог на роскошь, затрагивающий все виды сверхпотребления, включая роскошные особняки, частные яхты, самолеты, драгоценности и т.д. – может принести в бюджет                    до 115 млрд рублей.

Сергей Миронов об источниках пополнения бюджета:

«Есть и другие потенциальные источники. Мы, к примеру, предлагаем, учитывая сложность ситуации, пойти на отмену возмещения НДС экспортёрам сырья, прежде всего – нефти и газа. Кстати, с экономической точки зрения это льготы неоправданные, потому что возмещение НДС призвано вообще-то стимулировать экспорт высокотехнологичной продукции, а не сырья. Расчеты показывают, что предлагаемая нами мера принесла бы в бюджет более 1,6 трлн рублей. Понятно, что сырьевые компании и их боссы были бы крайне недовольны. Но уж извините: если пенсионеров заставляют «затягивать пояса», то почему не сделать это и куда более богатым?»

 

Инициативы Сергея Миронова и фракции «Справедливая Россия»

Руководитель фракции «Справедливая Россия» совместно                          с коллегами внес в Госдуму ряд законопроектов о введении прогрессивного налогообложения, налога на роскошь, наведении порядка в сфере таможенных платежей и госзакупок.

При этом, законопроект о прогрессивной шкале налогообложения вносился в на рассмотрение Госдумы 11 раз, последний раз – в декабре 2015 года. Думское большинство последовательно блокирует рассмотрение        и принятие соответствующего закона.

 

Прогрессивная шкала налогообложения

 

Налог на роскошь

 

Таможенные платежи

 

Госрасходы

 

Отмена возмещения НДС экспортёрам сырья

Председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Сергей Миронов считает недопустимым использование средств фондов капитального ремонта для латания бюджетных дыр. Так он прокомментировал намерение минфина Свердловской области передать областному казначейству пять миллиардов рублей, собранных гражданами на капремонт. Лидер СР предостерегает и власти других регионов от подобных шагов.

«Мало того, что людей заставили ежемесячно расставаться с приличной суммой, теперь за их счет пытаются компенсировать дефицит регионального бюджета, – возмущается Сергей Миронов. – То есть фактически уральцы из собственного кармана оплатят ошибки и некомпетентность чиновников».

Перевод средств, предназначенных для капремонта, из банков на счет казначейства позволит властям по своему усмотрению распоряжаться деньгами граждан, и при этом проценты на собранные суммы начисляться не будут – накопления с каждым месяцем будут обесцениваться под влиянием инфляции.

«Присвоение средств, собранных гражданами на капитальный ремонт их домов, – логичное продолжение политики незаконных поборов, начатой «Единой Россией» и правительством Дмитрия Медведева, – говорит Сергей Миронов. – Мы последовательно отстаиваем необходимость пятилетнего моратория на сборы в фонды капремонта для устранения несправедливостей в соответствующем законе. Нашу инициативу на этот счет поддержали своими подписями более миллиона граждан страны, однако правительство проигнорировало мнение людей. В ответ на бездействие правительства СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ приняла решение начать новую акцию – «ДЕЛАЙ или УХОДИ!». Либо министры выполнят обещания перед гражданами, отменят незаконные поборы и начнут реально бороться с экономическим кризисом, либо они должны отправиться в отставку».

Сбор подписей под требованиями СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ к правительству по отмене несправедливых поборов и активизации антикризисной политики начался 10 февраля. Ознакомиться с текстом обращения, а также подписаться под ним можно в любом региональном отделении партии СР или в Интернете.

Председатель партии «Справедливая Россия» Сергей Миронов считает дискуссию о возврате к единому социальному налогу свидетельством неспособности правительственных чиновников предложить эффективные способы наполнения бюджета.

«Идея вернуть единый социальный налог – признак отсутствия у правительства внятного антикризисного плана. Чиновники не знают, что делать и предлагают все, что приходит в голову – лишь бы продемонстрировать, что они работают. При этом они даже не рискуют своими местами, ведь персональной ответственности за свои провальные решения министры не несут», – прокомментировал Сергей Миронов сообщения СМИ о том, что в правительстве обсуждается возможность фактического возврата к существовавшему ранее единому соцналогу.

Единый социальный налог с 2010 года был заменен взносами в государственные внебюджетные фонды. Общая ставка страховых взносов, которые выплачивает работодатель, составляет 30% от зарплаты сотрудников, из которых в Пенсионный фонд зачисляется – 22%, в Фонд социального страхования – 2,9%, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 5,1%.

По мнению Сергея Миронова, замена этих выплат налогом поставит крест на индивидуализации платежей и еще больше усугубит проблемы российской пенсионной системы. Он напомнил, что партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ неоднократно предлагала ввести в практику альтернативные варианты пополнения бюджета социальных фондов, например, учредить налог на роскошь. СР последовательно выступает также за введение прогрессивной шкалы налогообложения доходов физлиц..

«Сегодня это уже не просто мера социальной справедливости, это насущная антикризисная мера, – подчеркивает Сергей Миронов. – Мы предлагаем установить повышенные ставки подоходного налога всего лишь для одного процента самых богатых россиян. Одно это способно принести в казну дополнительно более 1,5 триллиона рублей. Но правительство привыкло защищать интересы крупного бизнеса и сверхбогатых россиян, а бюджетные проблемы решать за счет наименее обеспеченных граждан. Такая политика не просто неэтична, в кризисный период она опасна социальным взрывом».

Руководитель парламентской фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Сергей Миронов совместно с коллегами внес в Госдуму пакет законопроектов, ужесточающих административное наказание за нарушения бюджетного законодательства и несоблюдение предписаний аудиторов.

«Объемы всевозможных нарушений бюджетного законодательства с каждым годом растут: в 2014 году Счетная палата выявила нарушений при использовании бюджетных денег почти на 264 миллиардов рублей, в 2015 – уже на 400 миллиардов, – говорит Сергей Миронов. – Значительная их часть – нецелевое использование средств. Средств для бюджета совсем не лишних, особенно в текущей экономической ситуации! В связи с этим мы предлагаем усилить административную ответственность должностных лиц за подобную недисциплинированность».

В соответствии с законопроектом штрафы за нецелевое использование бюджетных денег, за невозврат или несвоевременный возврат бюджетного кредита, а также за нарушение запрета на размещение бюджетных средств должны возрасти с 20 – 50 тысяч рублей до 100 – 200 тысяч рублей.

Аналогичная мера предусматривается вторым законопроектом «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» в отношении чиновников, не исполняющих законные предписания аудиторов. К декабрю 2015 года инспекторы Счетной палаты возбудили в связи с нарушениями бюджетного законодательства около 300 административных дел.

«Как показывает практика, значительное число предписаний Счетной палаты чиновниками не выполняется, за подобные нарушения суд привлекает виновных к административной ответственности и штрафует на двадцать тысяч рублей», – говорится в пояснительной записке к законопроекту. Предлагается повысить штрафы за это также до 100 – 200 тысяч рублей.

Проект федерального закона № 982675-6 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части укрепления бюджетной дисциплины) доступен на сайте Госдумы.

С проектом федерального закона 982678-6 «О внесении изменений в статьи 3.5 и 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» можно ознакомиться по ссылке.

Законопроекты совместно с С. Мироновым инициировали депутаты Госдумы Н. Левичев и А. Тарнавский.

Председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Сергей Миронов считает, что возможное секвестирование бюджета страны может стать не последним, а подобные авральные манипуляции доказывают некомпетентность правительства.

«Как стало известно прессе, правительство намерено урезать расходы бюджета на 10%. Какие статьи пойдут «под нож»? Снова будут экономить на интересах простых граждан, пенсионеров, малоимущих? Или все-таки ужмутся в собственных расходах? – задается вопросами Сергей Миронов. – Конкретные планы пока не оглашены. Но намерения сами по себе говорят о качестве работы правительства, не способного спланировать бюджет не то что на год, на недели вперед – да просто, как говорится, «выглянуть за окошко». Предложенный кабмином бюджет помимо вопиющей антисоциальной окраски изначально был совершенно нежизнеспособен. Уже к концу года те расчеты, на которых он строился, кардинально разошлись с реальностью».

Бюджет-2016 принимался из расчета цены на нефть в 50 долларов за баррель, тогда как уже в декабре этот показатель приблизился к 40 долларам и продолжил снижение, на последних торгах доходя до $30. Просчиталось правительство и с курсом национальной валюты: в бюджете заложена среднегодовая цена доллара в 63 рубля, сейчас же курс доходит до 77 рублей.

«Работая над бюджетом в условиях стратегических вызовов, правительство не смогло выйти за рамки привычной либерально-монетаристской политики. Для нас было очевидно, что представленный Госдуме проект не соответствует ни реальному положению дел в экономике, ни потребностям развития страны. По этим причинам наша фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» за него не голосовала. Но те, кто готовил этот документ, кто его поддержал, должны нести ответственность – и политическую, и профессиональную. Тем более, что вероятное урезание может стать далеко не последним. Пожинать же плоды близорукости правительства придется всем гражданам страны», – прокомментировал Сергей Миронов ситуацию вокруг бюджета.

Задолго до утверждения бюджета-2016 думская фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» представила свою, альтернативную версию главного финансового документа страны. Однако предложения фракции не были учтены парламентским большинством.