Опубликовано 19 мая 2016 г. Информация актуальна на момент публикации

 

Износ жилого фонда. Статистика.

По данным Росстата, в последние 30 лет объемы капитального ремонта жилья в стране постепенно снижались. Если в 1980 году было капитально отремонтировано 55,7 млн кв.м жилых помещений, то в 1990 году – 29,1 млн кв.м, а в 1995 году – всего 11,6 млн кв.м. Минимального уровня этот показатель достиг в 2000 году, снизившись до 3,8 млн кв.м. С 2001 года ежегодный объем ремонтных работ стабилизировался на уровне 4,6–6,7 млн кв.м и только в 2009 году показал рост, достигнув 17,3 млн кв.м. Однако уже в 2010 году объем ремонтных работ опять пошел на спад, а в 2011 году сократился до 4,3 млн кв.м, показав самый низкий результат                                за десятилетие.

Согласно статистике Росстата, площадь ветхого и аварийного жилого фонда с 2007 по 2012 года оставалась практически неизменной, балансируя на уроне 99,1–99,9 млн кв. м. В 2013–2014 годах данные официальной статистики свидетельствовали о незначительном снижении объемов ветхого и аварийного жилого фонда, следует, однако, отметить, что в этот период статистические данные формировались «не по полному кругу собственников жилищного фонда», другими словами – не учитывали состояния всего жилого фонда. На данный момент точно неизвестно, сколько аварийного жилья в России, поскольку первичный учет жилого фонда уже несколько лет не производится. В 2013 году были приняты поправки в Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», согласно  которым учет недвижимости стал происходить в пределах кадастра, а сведения о техническом состоянии домов бюро технической инвентаризации собирать перестали. В результате Росстат не может обеспечить заинтересованные ведомства необходимой информацией, позволяющей оценить, насколько эффективно расходуются средства   на расселение аварийного жилья.

В марте 2016 года СМИ сообщили о том, что для ускорения процесса расселения аварийных домов, подготовлены поправки в Жилищный кодекс, которые позволят предоставлять гражданам жилье за пределами муниципальных образований их проживания. Эксперты опасаются, что эти поправки развяжут руки местным властям, которые будут вынуждать жителей аварийных домов перебираться из центров городов в отдаленные поселки и села.

Согласно закону «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991 года № 1541-I , государство обязано выполнить первоначальный капремонт всех вновь приватизируемых площадей. Несмотря на это, за 25 лет со времени принятия закона доля ветхого и аварийного жилья в России значительно выросла: если в 1990 году она составляла 32,2 млн кв. м (1,3% от общего жилого фонда), то к 2010 году приблизилась к 100 млн кв. м (более 3%). Данное обстоятельство стало определяющим для учреждения действующего порядка сбора взносов за капитальный ремонт.

 

Ключевые этапы решения проблемы ветхого и аварийного жилья

Логика преобразований в жилищно-коммунальной сфере последних 25 лет связана с попытками перевода ЖКХ на самоокупаемость и покрытия стоимости жилищно-коммунальных услуг за счет средств потребителей. Начало этому процессу было положено принятием Федерального закона «Об основах федеральной жилищной политики» от 24 декабря 1992 года № 4218-1, который разделил полномочия по управлению и хозяйствованию в жилищной сфере, определил новый порядок оплаты жилищно-коммунальных услуг, ввел систему адресной социальной защиты граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг; так же была проведена передача объектов жилья и коммунальных услуг в муниципальную собственность.

В сентябре 2005 года было объявлено о старте приоритетных национальных проектов, в том числе ФЦП «Жилище», одна из подпрограмм которого получила название «Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда».

Следующей важной вехой в решении проблемы аварийного жилья стало учреждение в 2007 году Фонда содействия реформированию жи­лищно-коммунального хозяйства. Первоначальный имущественный взнос Российской Федерации в бюджет Фонда за счет дополнительных доходов государства составил 240 млрд рублей (декабрь 2007 г.). В 2010 году дополнительно было выделено еще 15 млрд рублей. Доходы Фонда от размещения временно свободных средств составили 11,7 млрд рублей. Изначально Фонд должен был действовать до 1 января 2013 года, после чего подлежал ликвидации. Позже было принято решение продлить его работу, 24 июля 2013 года Президент РФ Владимир Путин подписал закон, продлевающий работу фонда до 1 января 2018 года. Фонд является подведомственной структурой Минстроя России.

Действующая программа расселения аварийного жилья, стартовавшая в 2014-ом, рассчитана до 1 сентября 2017 года. К этому времени планируется расселить более 11 млн кв. м жилья, в котором сейчас проживают около 777 тыс. человек. В 2015 году на расселение аварийного жилья было выделено 97 млрд рублей. Тем не менее, в марте 2016 сообщалось, что в 31 регионе страны программа была сорвана.

 

Законодательство о капитальном ремонте

В 2012 году были внесены поправки в Жилищный кодекс, обязавшие всех собственников помещений в многоквартирных домах ежемесячно вносить взносы на капитальный ремонт. Размер платы определялся площадью квартиры. Субъектам Федерации было предоставлено право создать специальные уполномоченные компании – региональных операторов капитального ремонта. Жильцы дома могли выбрать один из двух вариантов финансирования – либо вносить деньги на специальный счет (только на ремонт своего дома), либо перечислять их региональному оператору (в так называемый «общий котел»). Критики законодательства о капремонте отмечают, что многие граждане попали в систему «общего котла» автоматически, по умолчанию, при этом в разных субъектах Российской Федерации установлены разные сроки возможной смены оператора: для того, чтобы открыть спецсчет, собственникам жилья в многоквартирном доме может потребоваться до двух лет. Согласно закону, граждане не вправе отказаться от оплаты взносов на капитальный ремонт, поскольку оплата взносов  это не право, а обязанность собственника. В случае неоплаты взносов предусмотрена ответственность в виде пени; взыскания долга в судебном порядке; приостановление выплаты льгот и субсидий в соответствии со ст. 154, 159—160 Жилищного кодекса РФ. Действие программы рассчитано до 2045 года.

 

Председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Сергей Миронов об отношении к капремонту:

«Капремонт нужен, но только не за счет граждан. Государство должно как минимум софинансировать его, а лучше всего взять такие обязательства на себя. А для начала отменить эти поборы, которые, по сути, представляют собой дополнительный налог».

 

Размер взносов

С 1 января 2015 года граждане стали получать квитанции об уплате взносов в фонд капитального ремонта многоквартирных домов. Минимальный размер взноса зависит от площади жилого помещения, его типа и устанавливается законодательным актом субъекта Федерации. Например, в Москве минимальный взнос в настоящее время составляет 15 рублей на 1 кв. м площади в месяц, а в Санкт-Петербурге – 2,5 рублей (с 1 января 2016 года). Таким образом, в Москве собственник квартиры площадью 67 кв. м за капремонт платит 1005 рублей в месяц, а в Санкт-Петербурге – 167,5 рублей. Плата за капитальный ремонт будет расти, поскольку размер взноса подлежит ежегодной индексации.

По словам вице-премьера РФ Дмитрия Козака, общая сумма сборов на капитальный ремонт в 2015 году составила 97 млрд рублей, лишь четверть этих средств направлена на ремонт многоквартирных домов.

 

Исполнение закона о капремонте и общественное мнение

Применение законодательства о капитальном ремонте вызвало ряд скандалов в регионах. Одним из самых резонансных случаев стала попытка министерства финансов Свердловской области изъять у банков пять миллиардов рублей, собранных на капремонт, и передать их областному казначейству для компенсации дефицита регионального бюджета.

Согласно данным опроса ВЦИОМ, проведенного 22–23 августа 2016 года, каждый второй (50%) считает сумму взноса на капремонт довольно обременительной, в том числе 21% называет ее «очень большой» и 29% –«достаточно большой» для своего семейного бюджета. По данным опроса, в качестве протеста против нового обязательного платежа каждый пятый (21%) готов отказаться платить, каждый третий (31%) мог бы участвовать в сборе подписей под петицией за отмену такого платежа.

 

Сергей Миронов о несправедливости действующего законодательства о капитальном ремонте:

«Мы категорически против капитального ремонта за счет граждан! Когда государство приняло такое решение, оно трижды поступило несправедливо.

Первая несправедливость. Приняв закон о приватизации жилья, государство не сняло с себя обязанности провести капитальный ремонт за свой счет. Но это требование часто не выполнялось, сроки ремонта были пропущены. Мы настаиваем: только после того, как все ремонтные работы в многоквартирных домах будут проведены за счет государства, здания можно передавать на содержание самих жителей.

Вторая несправедливость. Несколько лет работала схема Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, по которой собственники многоквартирных домов могли собрать пять процентов от стоимости капитального ремонта, а 95 процентов давало государство. И многие дома во всех городах России были отремонтированы. Но у фонда забрали последние 4 миллиарда рублей, предназначенные на софинансирование этих программ. А обязанность платить за капремонт возложили на жильцов.

Третья несправедливость касается пожилых людей, которые понимают, что не доживут до обещанного через 30 лет ремонта. Зачем им платить?».

 

Позиция Сергея Миронова

  • обязательства, установленные законом «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», должны быть выполнены – первоначальный капремонт домов с приватизированным жильем должно провести государство;
  • возможность муниципалитета выбрать способ финансирования ремонта без согласия собственников жилья нарушает права граждан;
  • норма об «общем котле» незаконна и позволяет региональному оператору фонда капремонта произвольно распоряжаться средствами граждан;
  • возможность открытия лицевого счета дома не должна ограничиваться;
  • граждане должны были быть оповещены о различных возможностях сбора средств на капитальный ремонт, а их согласие с тем или иным вариантом должно быть выраженно явно и недвусмысленно.

 

Сергей Миронов о сомнительности действующей схемы взносов на капитальный ремонт:

«Введённая система фактически напоминает созданную государством финансовую пирамиду, когда люди должны платить за работы и услуги, которые будут проведены или оказаны через 20–30 лет».

 

Инициативы Сергея Миронова и СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ

Помимо законотворческой деятельности, призванной устранить противоречия в правовых нормах о капитальном ремонте, справороссы развернули масштабную общественную кампанию по сбору подписей за замораживание сбора взносов по статье «капремонт» на пять лет и обратились в Конституционный суд с запросом о соответствии норм о капитальном ремонте Основному закону страны.

 

10 миллионов подписей против капремонта

11 ноября 2015 года Сергей Миронов представил в Госдуме документ, содержащий свыше миллиона подписей граждан, поддержавших инициативу партии о приостановке до 2020 года сбора средств на капитальный ремонт с жителей многоквартирных домов. В тот же день Сергей Миронов передал реестр подписей главе правительства. Однако на требования, поддержанные миллионом граждан России, последовал лишь формальный ответ Минстроя.

Бездействие правительства стало главной причиной решения о начале акции «Делай или уходи!», одним из ключевых требований которой была объявлена приостановка сборов по статье «капитальный ремонт». В феврале справороссы инициировали всероссийскую акцию по сбору 10 млн подписей  граждан  страны под соответствующими требованиями  к правительству.

 

Обращение в Конституционный суд

СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ привлекла внимание Конституционного суда к правовым коллизиям вокруг сборов на капремонт.

В октябре 2015 года партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ обратилась в Конституционный суд с запросом о соответствии норм о капитальном ремонте Основному закону страны. Одновременно справороссы направили обращения в Генпрокуратуру и Правительство России, указы на капитальный ремонт в так называемый «общий котел».

Первоначально запрос справороссов поддержала Генпрокуратура, отметив, что существующий порядок сбора средств содержит ряд конституционных несоответствий. Однако позже ведомство отозвало свое заключение для «дополнительной проработки вопроса». Против изменения норм о капитальном ремонте выступили Минстрой, Минюст и Министерство финансов.

Справороссы заявили, что положения ст. 179 Жилищного кодекса, допускающей использование средств формируемого собственниками жилья фонда капремонта на финансирование ремонта в других многоквартирных домах, противоречат Конституции, которая гарантирует защиту права собственности. Указанная норма фактически означает, что на собственников возложена обязанность по содержанию не принадлежащего им имущества.

 

Сергей Миронов об обязанностях государства по проведению капитального ремонта и основаниях обращения в Конституционный суд:

«Государство в принципе не имело права разрешать приватизацию квартир до проведения капремонта. Решением ввести эти взносы, которое поддержала практически лишь фракция «Единая Россия», правительство нарушило федеральный закон о приватизации и в целом добавило несправедливости в жизни наших граждан. К тому же сама идея взимать с людей деньги в так называемый «общий котел» капремонта нарушает Конституцию РФ, поскольку таким образом граждане принуждаются к оплате ремонта чужого имущества».

 

Решение Конституционного суда

12 апреля Конституционный суд РФ (КС) огласил решение по запросу СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ, признав законными взносы на капитальный ремонт в «общий котел».

При этом, в решении КС подчеркивается, что очередность проведения ремонта должна определяться на основе объективного состояния домов и может быть оспорена жильцами в судебном порядке.

Кроме того, КС отметил, что прекращение деятельности конкретного регионального оператора не освобождает власти от обязательств перед гражданами. По мнению суда, «законодатель должен установить механизм, обеспечивающий непрерывность их исполнения». «Кроме того, должна быть гарантирована прозрачность реализации региональных программ капитального ремонта».

КС напомнил, что введение взносов не отменяет обязательства государства перед жителями домов, требовавших капитального ремонта на момент приватизации жилья, «эти здания должны в первоочередном порядке включаться в соответствующую региональную программу». Для проведения их капремонта из бюджетов всех уровней может оказываться дополнительная финансовая поддержка.

Суд также отметил, что местные власти обязаны надлежащим образом проинформировать граждан о механизме финансирования капремонта. Если суд установит несоблюдение этого требования, то жильцы вправе досрочно изменить порядок внесения средств в пользу специального счета (только на ремонт своего дома).

 

Сергей Миронов о планах СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ в связи   с решением Конституционного суда о капремонте:

«Конституционный суд сказал, что капремонт  теперь нужно делать за счет государства, что и  требовалось доказать. И мы теперь будем вносить поправки, которые это требование, решение Конституционного суда переведут на язык закона, чтобы государство в  обязательном порядке создало комиссию и проверило, когда к моменту приватизации дома был сделан капремонт. Понятно, если  за  пять лет  до  приватизации  – нормально, но если 25 лет  дом не ремонтировался, а  квартиры были приватизированы, сегодня не надо собирать с людей деньги, сегодня нужно за счет государства делать такой ремонт».

 

Законодательные инициативы Сергея Миронова и фракции «Справедливая Россия»

Сергей Миронов о законопроекте СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ, регулирующем вопросы сбора взносов на капитальный ремонт:

«Мы вынесли законопроект, который на пять лет приостанавливает сбор взносов на капитальный ремонт. За это время нужно привести в порядок все правовые вопросы. А то, что уже собрано, передать управляющим компаниям, которые направят эти деньги в счет оплаты услуг содержания дома и его текущего ремонта.

Мы добиваемся, чтобы законом была закреплена необходимость страхования средств – в тех случаях, когда речь идет о специальном счете. Сейчас, если банк прогорел, можно получить всего 1 миллион 400 тысяч рублей.

Важно и то, чтобы такие долговременные вложения не съедала инфляция: банки должны установить адекватные процентные ставки по вкладам, размещенным на специальном счете».

 

Фракция «Справедливая Россия» в течение полугода отстаивала необходимость облегчить для людей с инвалидностью и граждан старшего возраста оплату взносов на капитальный ремонт, и к декабрю 2015 года законопроект был принят. В соответствии с ним право на 50-процентную льготу по оплате капремонта получили люди с I и II группами инвалидности, а также семьи детей-инвалидов. Освобождены от уплаты взносов на капремонт пенсионеры старше 80 лет.

Сергей Миронов с коллегами внес в Госдуму законопроект, принятие которого позволит частично освобождать от оплаты жилья граждан, живущих в аварийных домах и домах, признанных непригодными для проживания.

 

Руководитель фракции «Справедливая Россия» совместно с коллегами внес в Госдуму ряд законопроектов, призванных устранить противоречия в законодательстве о капремонте и привести его в соответствие с интересами граждан:

 

Опубликовано 19 апреля 2016 г. Информация актуальна на момент публикации

 

Порядок установления инвалидности в 2015–2016 годах

С 1995 года по 2015 год определяющими для установления инвалидности факторами были степень потери трудоспособности и медицинский диагноз.

В 2015 году вступил в силу приказ Минтруда №664н, устанавливающий систему оценки степени инвалидности по степени утраты той или иной функции организма, например, двигательной способности или зрения. Так, для получения третьей группы инвалидности одна из функций должна быть утрачена минимум на 40%. Диагноз при этом не играет решающей роли, как и степень потери трудоспособности. Таким образом, приказ министерства изменил саму концепцию установления инвалидности, заменив медико-социальную модель исключительно медицинской.

Приказ №664н был отменен Минюстом в связи с многочисленными жалобами, согласно которым новый принцип лишает возможности получения инвалидности и связанных с ней социальных гарантий многих людей с тяжелыми заболеваниями, в том числе – детей. Решение Минюста было поддержано Советом Федерации. Аппарат Уполномоченного по правам человека при Президенте РФ в 2015 году получил из различных регионов более 270 обращений по случаям отказа в присвоении инвалидности тяжелобольным детям, в том числе – страдающим муковисцидозом, диабетом, бронхиальной астмой, расщелинами губы и неба.

2 февраля 2016 года вступил в силу приказ Минтруда №1024н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы». В новом распоряжении ведомства указаны некоторые заболевания, ранее не входившие в него, но сохранен принятый в 2015 году принцип установления инвалидности, вызывавший возмущение граждан.

Тысячи людей и ряд общественных организаций требуют отмены приказа, нарушающего, по их мнению, права людей с инвалидностью – так, несколько подобных петиций были опубликованы на сайте Change.org. В то же время ряд экспертов заявляет, что политика правительства связана с намерением сократить расходы государства на социальную поддержку людей с инвалидностью.

По данным Росстата, в начале 2014 года в России насчитывалось 12 млн 946 тыс. людей с инвалидностью, к сентябрю 2015 года этот показатель снизился до 12 млн 450 тыс. СМИ связывают такую динамику статистических данных с новым порядком установления инвалидности.

 

Основные государственные социальные гарантии для людей с инвалидностью

Получение государственной социальной поддержки напрямую связано с формальным установлением инвалидности.

Соответствующий статус дает гражданину право на бесплатное получение необходимых лекарств, технических средств реабилитации (таких, как инвалидная коляска или ортопедическая обувь), пенсии по инвалидности, прохождение бесплатной реабилитации, а также возможность получения высшего образования и льгот при оплате ЖКХ.

Эксперт о сокращении социальных обязательств государства перед людьми с инвалидностью. Директор благотворительного фонда «Кислород» Майя Сонина:

«Судя по всему, наступает режим жесткой экономии. И начинают с тех, кто такому режиму не способен сопротивляться. В том, что касается наших подопечных, экономят на дорогих лекарствах. Теперь государство финансирует только дженерики — более доступные аналоги. С начала года мы потеряли 13 человек — такого не было за 17 лет моей работы в фонде. Пациенты вынуждены ценой своей жизни доказывать непереносимость препаратов, которые теперь для них закупает государство. Но, кажется, на другое у государства денег нет. И в ближайшее время не будет».

 

Позиция Сергея Миронова:

  • отношение к людям с инвалидностью – это важный показатель состояния общества и качества власти;
  • политика правительства по сокращению обязательств государства перед людьми с инвалидностью расходится с социальным характером российского государства и должна быть кардинально изменена;
  • необходимо исключить дискриминацию людей с инвалидностью при трудоустройстве и обеспечить им беспрепятственный доступ к объектам социальной и транспортной инфраструктуры, учреждениям культуры и образования, сделать более комфортной их повседневную жизнь и предоставить им возможность полноценно участвовать в общественных делах.

 

Сергей Миронов о людях с инвалидностью:

«Люди с инвалидностью не должны быть вне или на краю общества – наоборот, их место в центре жизни. И отношение к ним для нас – тест на право самим называться людьми, а для государства – великой державой».

Сергей Миронов о приоритетах в поддержке людей с инвалидностью:

«Городская среда в России зачастую до сих пор дискомфортна для людей с инвалидностью. Одна из приоритетных задач – устранение барьеров, которые исключают их из равноправного участия в жизни общества».

Сергей Миронов о государственной поддержке людей с инвалидностью:

«Фактический отказ правительства Дмитрия Медведева от исполнения ряда социальных обязательств уже ощутили на себе все граждане страны. Чиновники, пытаясь сэкономить, дошли до того, что отнимают социальные гарантии у людей с инвалидностью. Участились случаи, когда после формального освидетельствования, инвалидности и соответствующих льгот стали лишать даже людей с очень серьезными медицинскими проблемами».

 

Поддержка людей с инвалидностью стала одним из приоритетных направлений деятельности Сергея Миронова еще во время работы в Законодательном собрании Санкт-Петербурга. Возглавив Совет Федерации, С. Миронов сделал все, чтобы здание, в котором работает верхняя палата российского парламента, было приспособлено под нужды людей с инвалидностью.

Будучи главой парламентской фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» С. Миронов выступил инициатором ряда законов, направленных на поддержку людей с инвалидностью. Показательно, что председатель Всероссийского общества инвалидов Александр Ломакин-Румянцев является депутатом Государственной думы именно от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»

Для решении проблем людей с инвалидностью много делают Центры защиты прав граждан СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, которые открыты уже в 61 регионе страны. Сергей Миронов, как инициатор проекта, курирует деятельность Центров, они действуют как его общественные приемные, поэтому, их еще называют – «мироновские Центры».

Сергей Миронов постоянно помогает людям с инвалидность в частном порядке. Содействует в трудоустройстве, в том числе в партийный и думский аппарат, оказывает адресную материальную помощь из личных средств.
С. Миронов регулярно участвует в публичных акциях, направленных на привлечение внимания общественности к проблемам людей с инвалидностью. Кроме того, он поддерживает ряд общественных организаций и творческих коллективов, в частности, общество социальной поддержки слепоглухих «Эльвира», творческий коллектив детей и молодёжи с нарушением слуха «Ангелы Надежды».
Сотрудничество Сергея Миронова с порталом Dislife.ru и участие в других волонтерских проектах по поддержке людей с инвалидностью. Некоторые факты:

  • Онлайн-приемная Сергея Миронова постоянно работает на портале Dislife.ru;
  • Сергей Миронов активно поддерживал организованную благотворительным фондом «Справедливая помощь» Елизаветы Глинки эвакуацию и лечение раненых и тяжелобольных детей, пострадавших из-за военного конфликта в Донбассе;
  • Сергей Миронов оказывает поддержку детскому дому для слепоглухих детей, расположенному в Сергиевом Посаде Московской области;
  • Сергей Миронов помогает в трудоустройстве людей с инвалидностью, в том числе в партийный и думский аппарат;
  • Половину своей депутатской зарплаты лидер справороссов перечисляет благотворительным организациям.

Сергей Миронов принял участие в нескольких публичных акциях, призванных привлечь внимание власти и общественности к проблемам людей с инвалидностью:

  • 11 декабря 2015 года Сергей Миронов принял участие в акции «Диалоги в темноте», организованной партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ совместно с международной организацией «DialoguesInTheDark» и ведущим российским Интернет-порталом для людей с инвалидностью ru. Акция призвана привлечь максимальное внимание власти и общественности к проблемам незрячих.

Сергей Миронов об участии в акции «Диалоги в темноте»:

«В течение двух часов в абсолютной темноте мы выполняли различные задания под руководством инструкторов. Потрясающий опыт позволяет лучше понять, как ощущают мир люди, лишенные возможности его видеть. При этом ты понимаешь, что через два часа включится свет, и ты вернешься к обычной жизни. А люди незрячие живут так всегда».

  • 1 августа 2015 года Сергей Миронов принял участие в акции «Доступ есть!». Мероприятие было организовано порталом для людей с ограниченными возможностями Dislife.ru совместно с телеканалом «Дождь» и порталом «Большой город». Цель акции – повышение уровня доступности городской среды для маломобильных граждан.

Сергей Миронов об участии в акции «Доступ есть!»:

«Сегодня принял участие в акции портала Dislife.ru и телеканала «Дождь» «Доступ есть!» В инвалидной коляске проехал от Ленинки до музея изобразительных искусств им. А. С. Пушкина. Вся спина мокрая. Практически все пешеходные переходы имеют съезд только с одной стороны. На туалете значок «для инвалидов», но на коляске туда не заехать – очень высокий порог. В метро «Боровицкая» заехать можно, но дальше надо ждать службу сопровождения инвалидов – ждали 15 минут, не дождались. Музей Шилова – молодцы – есть и пандус нормальный, и подъёмник внутри. Практически ни в одно кафе или ресторан по пути не заехать. Исключение – «Шоколадница» в начале Волхонки. До доступной среды далеко даже в Москве, что же в регионах?!»

 

Инициатива Сергея Миронова и фракции «Справедливая Россия»

Руководитель фракции «Справедливая Россия» совместно с коллегами внес в Госдуму законопроект, призванный облегчить для людей с инвалидностью оплату взносов на капитальный ремонт. Фракция «Справедливая Россия» отстаивала необходимость подобных мер в течение полугода, и к декабрю 2015 года законопроект был принят. Люди с I и II группами инвалидности, а также семьи детей-инвалидов получили право на 50-процентную льготу по оплате капремонта:

«О внесении изменения в статью 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»» и сопроводительные документы к нему размещены на сайте Государственной думы.

 

Документы и ссылки:

Приемная Сергея Миронова на портале Dislife.ru

Обращение общественной организации «Лига Пациентов» 

Массовое лишение инвалидности детей-диабетиков в Хабаровске 

Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 1024н

Петиция «Прекратите лишать больных детей инвалидности!»

Опубликовано 16 апреля 2016 г. Информация актуальна на момент публикации

Центры защиты прав граждан

Первые центры были созданы по инициативе председателя партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Сергея Миронова в начале 2015 года. Их открытие связано  с принятием СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИЕЙ антикризисной стратегии, которая предполагает концентрацию внимания на решении конкретных проблем граждан. Центры являются постоянно действующим проектом и новой формой работы партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ с гражданами. Центры оказывают правовую консультативную помощь, благодаря их работе выдаются задержанные зарплаты, возмещаются незаконно взысканные платежи за услуги ЖКХ, граждане получают навыки противостояния произволу чиновников и совместных солидарных действий по защите своих прав и законных интересов. Сергей Миронов лично курирует деятельность Центров, они работают и как его общественные приемные, поэтому, их еще называют – «мироновские Центры».

 

Председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Сергей Миронов о результатах деятельности Центров:

«Центры защиты прав граждан начали открываться в городах России с начала 2015 года. За год их усилиями удалось вернуть людям несколько сот миллионов рублей – в результате перерасчётов за тепло и общедомовые нужды. Практическая помощь людям – одна из главных наших задач. Вторая – просветительская. Поскольку люди зачастую не знают своих прав, не умеют защищаться. В том числе и для этого при помощи Центров мы создаём домовые советы, поскольку коллективно защищать свои права можно более эффективно».

 

Задачи Центров

  • Разъяснение гражданам их прав и обучение основам российского законодательства.
  • Распространение практических алгоритмов отстаивания своих прав (например, в вопросах получения причитающихся льгот, перерасчета коммунальных платежей, при увольнении или задержке заработной платы).
  • Непосредственная помощь гражданам в защите своих прав.
  • Обеспечение связи граждан со своими представителями во власти. В условиях, когда цепочка «муниципальный депутат – депутат городской думы – депутат областного законодательного собрания – депутат Госдумы» постоянно дает сбои, специалисты ЦЗПГ могут обратиться к руководителю парламентской фракции «Справедливая Россия» Сергею Миронову.

 

Сергей Миронов о задачах Центров:

«Я горжусь тем, что СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – первая в России партия, которая пришла к людям решать их проблемы. Большинство обращений в Центры касаются сферы ЖКХ. Мы знаем, как обязать управляющую компанию сделать перерасчет, как вернуть людям положенные деньги. Если граждане сталкиваются с нарушением трудовых прав, с отсутствием должного медицинского обслуживания, мы также знаем, как их защитить. Конкретная помощь – одна из задач Центров. Другая задача – просветительская, чтобы люди знали, что им положено по закону, умели сами противостоять произволу управляющих компаний, работодателей, чиновников».

 

Принципы работы:

  • главным принципом работы мироновских Центров является активное участие самих граждан в решении стоящих перед ними проблем. В стандартных ситуациях специалисты Центров предлагают алгоритм решения, обеспечивая гражданам возможность отстоять свои права, и готовы поддержать их в случае дополнительных трудностей;
  • Центры располагают разработанными методиками решения наиболее распространенных проблем, с которыми сталкиваются граждане, а также ведут активную просветительскую работу, разъясняя людям возможности реализации их прав и законных интересов.

 

Сергей Миронов о наиболее распространённых проблемах, с которыми граждане обращаются в Центры:

«80% обращений в Центры связаны с проблемами ЖКХ: конфликтами с управляющими компаниями, завышенными тарифами на ОДН, незаконным взиманием денег за якобы предоставляемые услуги и, конечно, проблемами с капремонтом».

 

Миссия Центров:

  • ключевая структура, созданию которой способствует Центры, –совет многоквартирного дома. СМД – остаётся фактически единственной сохраняющей самостоятельность формой местного самоуправления;
  • сотрудники Центров помогают жильцам создать совет дома, который может контролировать расходование средств на коммунальные нужды, взаимодействовать с управляющими компаниями и органами власти;
  • поддерживая создание домовых советов, мироновские   Центры не только обеспечивают гражданам дополнительные средства для точечного решения существующих проблем, но и демонстрируют возможности эффективной организации местного самоуправления;
  • СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ расширяет сеть Центров с целью восстановления на низовом уровне инструментов влияния граждан на власть, это ответ на политику максимального отстранения граждан от принятия решений, в том числе связанных с их повседневной жизнью.

 

Сергей Миронов о деятельности Центров после парламентских выборов:

«Появление Центров в начале 2015 года было продиктовано не сиюминутными интересами. Это решение – свидетельство ориентации СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ на насущные проблемы и заботы граждан. С помощью Центров на практике реализуется программный принцип партии СР: деятельная солидарность в защите социальных прав. Центры не являются предвыборным проектом и продолжат работу после парламентских выборов».

География и перспективы развития сети Центров

К настоящему моменту Центры защиты прав граждан открыты в 75 регионах страны.

Центры действуют в Москве, Симферополе, Воронеже, Костроме, Рязани, Белгороде, Новосибирске, Кургане, Магадане, Нижнем Новгороде и десятках других российских городов.

Ознакомиться с полным перечнем действующих Центров защиты прав граждан и подробностями их деятельности можно на сайте: справедливо-центр.рф

Опубликовано 14 апреля 2016 г. Информация актуальна на момент публикации

Предпосылки и хронология акции «Делай или уходи!»

11 ноября 2015 года председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Сергей Миронов представил в Госдуме свыше миллиона подписей граждан, поддержавших инициативу партии о приостановке до 2020 года сбора средств на капитальный ремонт с жителей многоквартирных домов. В тот же день Сергей Миронов передал реестр подписей главе правительства. Несмотря на это, на требования, поддержанные миллионом граждан России, последовал лишь формальный ответ Минстроя. Бездействие правительства стало главной причиной решения о старте акции «Делай или уходи!».

На необходимость решительных действий по преодолению экономического кризиса указывают также продолжающееся сокращение доходов граждан, рост безработицы и объема просроченных кредитов. В течение 2015 года отмечено сокращение реальных доходов граждан, которое продолжилось и в 2016 году, – по данным Росстата, реальные располагаемые денежные доходы россиян в феврале 2016 года уменьшились в годовом исчислении на 6,9%. Согласно официальной статистике Росстата, число безработных в России в прошлом году выросло на 7,4% по сравнению с 2014 годом – до 4,2 млн человек. По оценкам экспертов, количество безработных в стране может превышать 10 млн человек. По данным Аналитического центра при правительстве РФ, уровень бедности в 2016 году продолжит расти, в ближайшем будущем пополнить армию бедных могут от 30% до 50% граждан РФ. Росстат сообщает, что количество бедных в России в 2015 году увеличилось до 19,2 млн человека, достигнув максимальных значений за последние десять лет.

По данным ЦБ РФ, объем просроченных кредитов за 2015 год увеличился на 43,4%– до 66,1 млрд рублей против роста в 2014 году на 16,3%. Рост просроченной задолженности по розничным кредитам (потребкредиты, ипотека, автокредиты, долги по кредиткам) продолжился в 2016 году, увеличившись в январе на 2,1%. Удельный вес просрочки по кредитам физлиц в общем объеме кредитного портфеля достиг 8,3%.

11 февраля 2016 года Сергей Миронов провёл пресс-конференцию, посвящённую акции «Делай или уходи!». Старт акции был дан накануне –справороссы во всех регионах России потребовали от правительства активизировать антикризисную политику и отменить несправедливые поборы с граждан. В ходе акции планируется собрать 10 миллионов подписей россиян, за первый месяц акции «Делай или уходи!» ее требования поддержали более миллиона граждан. На сайте акции каждый ее участник получил возможность выдвинуть собственное требование к министрам.

Сергей Миронов об акции «Делай или уходи!»:

«Этот лозунг – Делай или уходи! – под обращением к правительству придумали не мы. Его сформулировали наши граждане в многочисленных обращениях в нашу партию. Они считают, что правительство должно либо делать конкретные шаги по улучшению ситуации, либо, если оно не умеет, не хочет – пусть уходит»

 

Требования акции «Делай или уходи!»

10 февраля были объявлены три требования СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ к Правительству РФ:

  1. немедленно приостановить взимание платежей по статье «на капитальный ремонт» до момента выполнения государством обязательств перед гражданами;
  1. выполнить обещание, данное правительством в связи с введением топливных акцизов и платных дорог, и безоговорочно отменить на всех уровнях транспортный налог;
  1. вернуть размер налога на имущество физических лиц и земельного налога на прежний уровень.

 

28 марта Сергей Миронов, сообщил о необходимости добавить в список требований акции «Делай или уходи» еще два пункта:

  1. провести кредитную амнистию для граждан в рамках государственной антикризисной программы поддержки, включая многолетние рассрочки, заморозку долгов по процентам на ближайшие несколько лет, установление государством доступных процентных ставок по кредитам. При этом банки, не желающие или не способные участвовать в такой программе помощи, должны быть национализированы;
  1. выполнение обязательств государства по индексации пенсий в соответствии с уровнем инфляции, в том числе – работающим пенсионерам.

 

Ознакомиться с полным текстом открытого обращения к Правительству РФ и оставить под ним свою подпись можно в любом региональном отделении партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ или в сети Интернет.

 

Сергей Миронов о дополнении требований акции «Делай или уходи!»:

«Граждане поддержали требования СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ к правительству и выдвинули собственные. Среди основных: освободить людей от кредитного рабства, защитить от преследований коллекторов и ввести в рамки закона деятельность современных ростовщиков. Очевидно, что эти проблемы сегодня – одни из самых тяжелых для граждан, поэтому мы добавляем к требованиям акции «Делай или уходи!» четвертый пункт – о необходимости кредитной амнистии и постепенной национализации банковской системы».

 

Сергей Миронов о необходимости решительных действий по преодолению экономического кризиса:

«В нынешней непростой ситуации люди ждут от властей решительных действий и реальной поддержки. Масштабная кредитная амнистия для граждан должна стать ключевой составляющей антикризисного плана правительства. Возможностей для этого достаточно: многолетние рассрочки, заморозка долгов по процентам на ближайшие несколько лет, установление государством доступных процентных ставок по кредитам – в четыре-пять раз ниже нынешних. Банки, которые не захотят или не смогут работать в рамках такой программы помощи, должны быть национализированы. Вот то, что сегодня народ требует от правительства».

 

Проект кредитной амнистии. Основные этапы

  • В России должен быть создан Банк развития, находящийся под контролем государства и действующий в интересах граждан, его задачей станет облегчение кредитного бремени россиян.
  • Все кредитные долги граждан перед коммерческими банками и другими финансовыми учреждениями поэтапно передаются Банку развития. Решение о выемке долговых обязательств принимается Банком развития на основании данных ЦБ о финансовом положении того или иного коммерческого банка, объеме просроченной задолженности, величине процентной ставки по кредитам.
  • В зависимости от ситуации и реальной платежеспособности, долги физических лиц реструктурируются или замораживаются. В случае объективных проблем (потеря работы, отсутствие кормильца, болезнь) предлагаются разные программы погашения – длительная отсрочка выплаты суммы займа, его погашение в срок, но без процентов и т.д. По умолчанию по всем видам кредитов устанавливается единая ставка, не превышающая уровень инфляции плюс 2%.
  • Кредитная деятельность коммерческих организаций в отношении физических лиц прекращается. Вводится государственная монополия в этой области. Банкам остается право кредитования юридических лиц, а также право ведения операционной деятельности, обслуживания депозитов, расчетных и текущих счетов предприятий и физических лиц.

 

Национализация банков. Зарубежный опыт

В период финансово-экономического кризиса 2008–2009 власти Исландии были вынуждены национализировать три крупнейших банка страны – Kaupthing, Landsbanki и Glitnir. 

В Великобритании были национализированы банки Bradford&Bingley и NorthernRock, правительство страны также приобрело пакеты акций восьми основных британских кредитных учреждений: Barclays, HSBC, Abbey, HBOS, Lloyds TSB, NationwideBuildingSociety, RoyalBankofScotland и StandardChartered.

 

Инициативы Сергея Миронова и фракции «Справедливая Россия»

Руководитель фракции «Справедливая Россия» совместно с коллегами внес в Госдуму ряд законопроектов, призванных ввести в правовое поле вопросы выдачи кредитов гражданам и взыскания долгов по ним, а также обеспечить устойчивость финансовой системы России и защиту сбережений россиян. Однако почти все инициативы справороссов были либо заблокированы, либо отклонены думским большинством.

«О Центральном банке»

 

«О банках и банковской деятельности»

 

«О страховании вкладов физических лиц в банках РФ»

 

«О валютном регулировании и валютном контроле»

 

«Об ипотечных ценных бумагах»

 

«О рынке ценных бумаг»

Опубликовано 12 апреля 2016 г. Информация актуальна на момент публикации

Пенсионная система представляет собой совокупность институтов и норм, имеющих целью предоставление гражданам материального обеспечения в виде пенсии. Пенсионная система в современном виде введена в России с 1 января 2002 года, она состоит из трех видов пенсионного обеспечения: государственное пенсионное обеспечение, обязательное пенсионное страхование и негосударственное пенсионное обеспечение.

 

Пенсионная система России в 2013-2016 годах

Очередная, четвертая по счету в современной России, пенсионная реформа началась в конце 2013 года с принятия двух федеральных законов («О страховых пенсиях» и «О накопительных пенсиях»), определяющих ключевые черты отечественной пенсионной системы в настоящее время.

Основные нововведения:

Вместо понятия «трудовая пенсия» введены два новых: «страховая пенсия» и «накопительная пенсия».

  • Страховая пенсия формируется в рамках солидарной системы, т.е. страховые взносы в Пенсионный фонд РФ идут на выплату пенсий нынешним пенсионерам. Страховая часть зависит от величины зарплаты, стажа работы, возраста выхода на пенсию и размера индексации пенсий, ежегодно определяемого Правительством;
  • Накопительная пенсия, согласно закону, не имеет солидарного характера и на выплаты текущих пенсий не идет. Страховые взносы, направляемые на формирование накопительной пенсии, можно передать в негосударственные пенсионные фонды (НПФ) и в управляющие компании (частные или государственную), которые будут инвестировать эти средства в разрешенные законодательством инструменты финансового рынка и тем самым увеличивать суммы пенсионных накоплений с течением времени. На размер накопительной части влияют сумма страховых взносов, срок, в течение которого уплачиваются взносы, и доход от их инвестирования.

В конце 2013 года Правительство приняло решения заморозить с 2014 года отчисления в накопительную часть будущих пенсий. С тех пор это решение продлевается каждый год, таким образом, с 2014 года накопительная пенсия не формируется. Замораживание накопительных взносов, по расчетам Минфина, в 2016 году сэкономит бюджету 344 млрд рублей (в 2017 году – 412 млрд, в 2018 году – 471 млрд). До 2014 года работодатель отчислял 6% зарплаты в накопительную часть пенсии, но в 2014-м, в 2015-м и 2016-м государство приняло решение направлять эти средства в страховую часть, то есть на текущие выплаты нынешним пенсионерам. До 31 декабря 2015 года гражданам был предоставлен выбор — передать свою накопительную часть пенсии в НПФ или оставить в управлении ПФР. С 1 января 2016 года все отчисления граждан, не заявивших о своем выборе, автоматически отправляются в страховую часть, таким образом, они теряют возможность формировать накопительную часть пенсии.

В 2015 году вступили в силу новые правила формирования и расчёта пенсий. Изменился порядок формирования страховой пенсии: она стала рассчитываться в баллах, а их число зависит от стажа и уровня зарплаты.

Кроме того были ужесточены правила получения пособия по старости, страховая пенсия будет начисляется при соблюдении трех условий:

  • достижение возраста 55 лет – для женщин и 60 лет – для мужчин;
  • определенный страховой стаж (минимальный стаж уплаты страховых взносов). В 2015 году он составит шесть лет. Далее повышение требований к стажу будет происходить постепенно: по одному году в течение десяти лет, таким образом в 2024 году он составит 15 лет;
  • наличие индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) определенного уровня. В 2015 году минимальная величина ИПК составит 6,6 баллов, к 2025 году будет увеличена до 30 баллов.

 

Численность пенсионеров

В течение 2015 года численность пенсионеров, получающих пенсию по линии ПФР, увеличилась более чем на 600 тысяч человек – с 42,1 млн. человек до 42,7 млн. человек.

Прогнозируется, что в течение 2016 года численность пенсионеров, получающих пенсию по линии ПФР, увеличится более чем на 546 тыс. человек – с 42,7 млн. до 43,2 млн. человек.

Основным видом пенсий в России в 2016 году будет страховая пенсия. Число ее получателей на начало 2016 года составляет более 39 млн. человек. Еще свыше 3,5 млн. человек являются получателями пенсий по государственному пенсионному обеспечению, при этом около 3,1 млн. пенсионеров – получатели социальной пенсии.

 

Повышение пенсионного возраста

В течение последних лет продолжается дискуссия о необходимости повышения пенсионного возраста. В декабря 2015 года СМИ сообщили о подготовке правительством и администрацией президента решения о создании специализированной структуры — экспертного совета по обсуждению пенсионной реформы, в задачи которого будет входить подготовка общественного мнения к повышению возраста выхода на пенсию. Данная инициатива пока не получила развития.

В марте 2016 года о возможности повышения пенсионного возраста практически одновременно заявили бывший министр финансов Алексей Кудрин и глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев. Последний выразил мнение, что повышать пенсионный возраст уместно после парламентских выборов 2016 года.

 

Ход реформирования пенсионной системы и общественное мнение

Особенностью российской пенсионной системы являются, как отмечают эксперты, нестабильность ее базовых принципов и непрозрачность обсуждения и формирования основных правил расчёта пенсий.

Результаты опросов общественного мнения, как, например, проведенного ВЦИОМом в ноябре 2015 года, свидетельствуют о недоверии граждан к реформам пенсионной системы – «заморозку» пенсионных накоплений осудили 55% респондентов.

Недоверие граждан могли вызвать противоречивые заявления правительства относительно судьбы накопительной части пенсии. Замораживание пенсионных накоплений в 2014 году было объявлено разовой, антикризисной мерой, связанной с необходимостью провести проверку и акционирование НПФ, однако в конце 2015 года было продлено уже во второй раз. Неодобрение граждан вызывает также отказ от индексации пенсий работающим пенсионерам и мизерная, на уровне 4%, индексация для всех остальных.

Особый резонанс в начале февраля 2016 года получили новости о возможном инвестировании пенсий в венчурные, высоко рискованные проекты. Такую меру предложило Минэкономразвития в качестве одного из пунктов антикризисного плана действий в экономике. Впервые на правительственном уровне тема использования пенсионных накоплений в инновационной индустрии была озвучена в 2014 году. Тогда Дмитрий Медведев дал поручение ЦБ, Минфину и Минэкономразвития проработать вопрос о вложении пенсионных средств в венчурные проекты.

Особо болезненно воспринимается обществом вопрос повышения пенсионного возраста: до данным опроса ФОМ – за сохранение нынешнего пенсионного возраста выступают более двух третей опрошенных.

В то же время, правительство продолжает выдвигать инициативы, увеличивающие финансовое бремя на бизнес и граждан:

  • Минтруда предлагает постепенно увеличивать сбор в пенсионный фонд на 20 процентов ежегодно, до двукратного увеличения к 2021 году;
  • Председатель Банка России Эльвира Набиуллина считает, что автоматическая «подписка» граждан на накопительную пенсионную систему может стать надежным инструментом пенсионных накоплений.

 

Сергей Миронов об о попытках очередной реформы российской пенсионной системы:

«Надежная пенсионная система – залог уверенности граждан страны в своем будущем, в том, что государство выполнит взятые на себя обязательства. Власть не может рассчитывать на доверие людей, постоянно меняя правила игры и фактически обнуляя сбережения граждан. Именно так действовало правительство и поддерживающее все его решения партийное большинство в Госдуме. В результате – провалена пенсионная реформа и уничтожена вера граждан в государственную пенсию».

Позиция Сергея Миронова

  • Манипуляции с пенсионными накоплениями граждан для решения проблем бюджетного дефицита являются незаконным;
  • Отказ от индексации пенсий работающим пенсионерам – является прямым нарушением прав граждан. Кроме того, такой способ сокращения расходов бюджета лишь усиливает экономический кризис;
  • Оптимальным является вариант солидарной пенсионной системы, при котором работающие граждане платят взносы в пенсионный фонд для выплат тем, кто уже завершил свою трудовую деятельность. Пенсия должна составлять 60% от средней зарплаты и увеличиваться пропорционально стажу работы.

 

Сергей Миронов о солидарной пенсионной системе:

«Мы считаем недопустимыми махинации с пенсионными накоплениями. СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ последовательно отстаивает доказавший свою эффективность принцип солидарности поколений, при котором работающие граждане платят взносы в пенсионный фонд для выплат тем, кто уже завершил свою трудовую деятельность. Пенсия должна составлять 60% от средней зарплаты и увеличиваться пропорционально стажу работы. И больше ничего придумывать не нужно».

 

Инициативы Сергея Миронова и фракции «Справедливая Россия»

Руководитель фракции «Справедливая Россия» совместно с коллегами внес в Госдуму ряд законопроектов, посвященных вопросам пенсионного обеспечения, призванных поддержать наименее обеспеченных граждан и способствовать укреплению принципов социальной справедливости:

 

Другие документы

Опубликовано 10 апреля 2016 г. Информация актуальна на момент публикации

 

Антикризисный план–2015 и дефицит бюджета

Общий объем антикризисного плана правительства Российской Федерации в 2015 году оценивался в 2,332 триллиона рублей, из которых 1 триллион рублей был выделен Агентству по страхованию вкладов (АСВ) на докапитализацию банков.

По данным Счетной палаты (далее – СП), на 1 января 2016 года из перечисленных в антикризисном плане мер правительство выполнило 16 пунктов, частично выполнило 30 пунктов и совсем не выполнило 13.

Согласно сообщениям СМИ, отчет правительства об исполнении антикризисного плана, представленный в феврале в Госдуму, не содержит оценок эффективности принятых мер и расходов бюджета. Сведения об общих расходах на антикризисный план в отчете правительства выделены в отдельное приложение с грифом «для служебного пользования». В марте 2016 года были опубликованы данные заключения Счетной палаты  на отчет правительства РФ о реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в России, сообщили в СП РФ. Согласно заключению СП, в антикризисном плане правительства России за 2015 год выполнено 44 пункта, частично выполнено 13 пунктов, не выполнено три пункта. Счетная палата РФ нашла противоречия в антикризисном плане 2015 года и затруднилась с его оценкой.

В течение 2015 года отмечено сокращение реальных доходов граждан, которое продолжилось и в 2016 году, – по данным Росстата, реальные располагаемые денежные доходы граждан в феврале 2016 года уменьшились в годовом исчислении на 6,9%. Согласно официальной статистике Росстата, число безработных в России в прошлом году выросло на 7,4% по сравнению с 2014 годом – до 4,2 млн человек. По оценкам экспертов, количество безработных в стране может превышать 10 млн человек. Росстат, сообщает, что количество бедных в России в 2015 году увеличилось до 19,2 млн человек, достигнув максимальных за последние десять лет значений. По данным Аналитического центра при правительстве РФ (АЦ), уровень бедности в 2016 году продолжит расти, в ближайшем будущем пополнить армию бедных могут от 30% до 50% граждан Российской Федерации.

На фоне негативной экономической конъюнктуры и завышенных ожиданий по стоимости нефти, правительство было вынуждено провести 10-процентный секвестр бюджета 2016 года вскоре после его принятия. Бюджет на текущий год принимался из расчета цены на нефть в 50 долларов за баррель, несмотря на то, что уже в декабре 2015 года этот показатель прошел отметку в 40 долларов и продолжил снижение.

Пытаясь преодолеть бюджетный дефицит, правительство сокращало социальные расходы. Несмотря на рост инфляции, которая в 2015 году по данным Росстата составила 12,9%, пенсии в нынешнем году были проиндексированы всего на 4%. Была заморожена индексация пенсий работающим пенсионерам.

Кроме того, правительство в минувшем году установило ряд новых сборов, призванных решить бюджетные проблемы в первую очередь за счет средств граждан. Среди этих нововведений наибольшее внимание привлекли запуск системы «Платон», введение взносов на капитальный ремонт и новый порядок уплаты налога на имущество физических лиц, предусматривающий расчёт налога на недвижимость согласно ее кадастровой стоимости. В настоящее время, по инициативе правительства, обсуждается увеличение акцизов на бензин.

Несмотря на секвестрование расходов, дефицит бюджета не был преодолен, вопрос о дополнительном сокращении расходов обсуждается правительством с конца января 2016 года.

Сергей Миронов о федеральном бюджете на 2016 год:

«В России ныне уже 23 млн человек живут за чертой бедности. К чему приведет планируемое урезание социальных расходов? Во-первых, к еще большему обнищанию населения. Во-вторых, – к дальнейшему спаду покупательского спроса, который уже и без того подорван девальвацией рубля. Ну а если продукцию не покупают, кто же станет ее производить? Следовательно, кто бы что ни говорил, но этот бюджет обрубает надежды на промышленный рост и рост ВВП».

План антикризисных действий на 2016 год был утвержден правительством 1 марта. При этом, еще в конце февраля, после принципиального согласования проекта антикризисного плана стало известно, что из 250 млрд рублей на его исполнение у правительства есть лишь 120 млрд рублей антикризисного фонда. Остальные средства, согласно предложению, изложенному в письме министра финансов Антона Силуанова на имя премьера Дмитрия Медведева, можно получить лишь правкой бюджета, либо из резерва, находящегося в распоряжении президента Владимира Путина.

 

Позиция Сергея Миронова

Председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Сергей Миронов, основываясь на данных Счётной палаты РФ, заявляет о ряде возможностей увеличения доходов федерального бюджета без введения дополнительных налогов и сборов:

  • наведение порядка с эффективностью госрасходов (т.е. пресечение практики «откатов») способно было бы сэкономить до 800 млрд рублей;
  • обеспечение прозрачности госзакупок (в частности, запрет ведения их через подставные фирмы) – это ещё потенциальные 1,5 трлн рублей в бюджет страны;
  • пресечение таможенных злоупотреблений (по оценкам экспертов рабочей группы, созданной в Госдуме по инициативе фракции СР) способно принести более 2 трлн рублей;
  • Сергей Миронов последовательно выступает за введение прогрессивной шкалы подоходного налога. Увеличение ставки налога лишь для одного процента богатейших россиян, может ежегодно пополнять бюджет на 1,5 трлн рублей;
  • полноценный налог на роскошь, затрагивающий все виды сверхпотребления, включая роскошные особняки, частные яхты, самолеты, драгоценности и т.д. – может принести в бюджет                    до 115 млрд рублей.

Сергей Миронов об источниках пополнения бюджета:

«Есть и другие потенциальные источники. Мы, к примеру, предлагаем, учитывая сложность ситуации, пойти на отмену возмещения НДС экспортёрам сырья, прежде всего – нефти и газа. Кстати, с экономической точки зрения это льготы неоправданные, потому что возмещение НДС призвано вообще-то стимулировать экспорт высокотехнологичной продукции, а не сырья. Расчеты показывают, что предлагаемая нами мера принесла бы в бюджет более 1,6 трлн рублей. Понятно, что сырьевые компании и их боссы были бы крайне недовольны. Но уж извините: если пенсионеров заставляют «затягивать пояса», то почему не сделать это и куда более богатым?»

 

Инициативы Сергея Миронова и фракции «Справедливая Россия»

Руководитель фракции «Справедливая Россия» совместно                          с коллегами внес в Госдуму ряд законопроектов о введении прогрессивного налогообложения, налога на роскошь, наведении порядка в сфере таможенных платежей и госзакупок.

При этом, законопроект о прогрессивной шкале налогообложения вносился в на рассмотрение Госдумы 11 раз, последний раз – в декабре 2015 года. Думское большинство последовательно блокирует рассмотрение        и принятие соответствующего закона.

 

Прогрессивная шкала налогообложения

 

Налог на роскошь

 

Таможенные платежи

 

Госрасходы

 

Отмена возмещения НДС экспортёрам сырья

Опубликовано 7 апреля 2016 г. Информация актуальна на момент публикации

 

Позиция Минобрнауки РФ

Согласно концепции Федеральной целевой программы развития образования на 2016–2020 годы (ФЦПРО на 2016–2020 годы), число вузов в стране планируется сократить на 40%, а их филиалов – на 80%. Сокращению подвергнутся учебные заведения, не вошедшие в число федеральных и национальных исследовательских университетов.

Некоторые формулировки, содержащиеся в концепции ФЦПРО на 2016–2020 годы, позволили ряду экспертов предположить, что целью сокращения числа вузов является не повышение качества высшего образования, а экономия средств федерального бюджета:

«Формируемое государственное задание на получение высшего образования в том числе будет учитывать потребности инновационной экономики и необходимость обучения в полнокомплектных студенческих группах за счет средств соответствующих бюджетов. В этих условиях необходимы меры по изменению сети образовательных организаций на всех уровнях системы образования, развитию межвузовской кооперации, обмену ресурсами, созданию необходимой инфраструктуры для инклюзивного обучения. Реализовать указанные меры в рамках планово-нормативного финансирования невозможно из-за отсутствия должной проектной разработки, анализа возможных вариантов модернизации и их последствий, отсутствия необходимых новых моделей и инструментов реализации указанных мер. Получить необходимые изменения возможно только в результате выполнения комплексных системных проектов, реализуемых в рамках Программы, целенаправленно ориентированных на формирование и внедрение указанных новых моделей вузов, новых образовательных программ, новых условий и технологий их реализации».

По словам министра образования и науки Дмитрия Ливанова, «только за последние три года число негосударственных вузов сократилось почти в два раза – с 440 до 230, а число филиалов – с 1600 до 730».

В 2013–2015 годах прошел ряд скандальных слияний вузов: МИСиС поглотил Горный университет, Торгово-экономический университет был присоединен к РЭУ им. Плеханова, МАТИ к МАИ, Пищевой университет к Университету прикладных биотехнологий.

Некоторым учебным заведениям удается отстоять право на продолжение деятельности. Так, в январе арбитражный суд признал правоту Волгоградского гуманитарного института (ВГИ): Рособрнадзор, который в сентябре прошлого года пытался отобрать у вуза аккредитацию, действовал незаконно.

Сергей Миронов о вступлении в силу новой редакции закона «Об образовании» (о Федеральном законе от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»):

«Для российской школы, для системы высших и профессиональных учебных заведений начинаются нелегкие времена. Надежда, прежде всего, на силу традиций, которые лежат в основе российской системы образования. Наша главная претензия к этому закону как раз состояла                      в том, что он подрывает традиционные основы российской школы, направляя ее в русло примитивного утилитаризма и прагматизма.                              Но традиции тем и сильны, что способны противостоять натиску сиюминутных интересов и продиктованных ими проектов.

Так что закон об образовании в том виде, в каком он существует сегодня, – не навсегда. Для меня это очевидно. И потому, что действительно глубоки и основательны традиции российской школы, и потому, что противники закона руки не сложили. В Госдуму уже поступают поправки в закон, призванные нивелировать его негативный эффект.

Закон обязательно будет меняться. Наша партия будет активно этому содействовать. И точечными изменениями мы не ограничимся, продолжим борьбу за принципиальный пересмотр этого законодательного акта. Уверен, что рано или поздно сама жизнь заставит сделать это».

 

Текущая ситуация

В отношении государственных вузов Минобрнауки использует практику укрупнения – объединения двух или нескольких вузов в один. Несмотря на заявленную Минобрнауки добровольность реорганизации, объединения вузов зачастую сопровождаются протестами студентов и преподавательского состава. Подобные случаи отмечены в ходе присоединения МЭСИ и РГТЭУ к РЭУ им. Плеханова. Против присоединения к Самарскому государственному аэрокосмическому университету Самарского государственного университета и Самарского государственного технического университета осенью прошлого года активно выступали студенты СамГУ. Убеждать профессуру самарского университета в необходимости реорганизации пришлось лично губернатору Николаю Меркушкину.

В 2016 году Минобрнауки продолжило практику укрупнения учебных заведений. Студенты МАДИ борются против объединения их вуза с МАМИ. Петиция, размещенная на сайте Change.org, набрала уже более шести тысяч подписей. Протестуют и студенты РХТУ им. Менделеева, которому предстоит слияние с Институтом стали и сплавов (МИСиС). Под их обращением подписались уже более 18 тысяч человек. Студенты института математики и компьютерных наук УрФУ, протестуют против присоединения своей «альма-матер» к институту естественных наук.

В феврале депутаты Законодательного собрания Иркутской области потребовали от министра образования сохранить филиал Братского государственного университета, остающегося единственным вузом в Усть-Илимске. Сейчас в нем обучаются почти 850 студентов.

 

Позиция Сергея Миронова

Сергей Миронов выступает с резкой критикой политики Минобрнауки по сокращению числа вузов:

  • деятельность Минобрнауки, по закрытию и «укрупнению» образовательных организаций высшей школы, ведущаяся последние три года, не способствует получению качественного образования;
  • объединение вузов зачастую осуществляется хаотично, без учёта профиля образовательных организаций, специфики местной ситуации, общегосударственных интересов;
  • очевидно, что данная политика в области высшего образования ведёт не только к ухудшению качества образования молодых специалистов, но и к снижению возможности получения высшего образования молодым поколением, а, следовательно, к окончательному разрушению кадрового потенциала отечественной науки.

Сергей Миронов о планах Минобрнауки по массовой ликвидации вузов:

«Непродуманная политика министерства образования ведет к сокращению бюджетных мест, преподавательских ставок и деградации высшего образования в России. Разрушительная деятельность Минобрнауки должна быть остановлена. СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ уже ставила вопрос о недоверии Дмитрию Ливанову – тогда за однопартийца заступились единороссы. Мы намерены добиваться увольнения министра, чья политика угрожает всему российскому образованию и недопущения в будущем непродуманных и необратимых экспериментов с отечественной высшей школой».

 

Законопроект Сергея Миронова и фракции «Справедливая Россия»

Руководитель фракции «Справедливая Россия» совместно                          с коллегами внес в Госдуму законопроект, призванный ввести в правовое поле вопросы реорганизации и ликвидации государственных и муниципальных образовательных учреждений, однако инициатива справороссов была заблокирована думским большинством.

 

Другие документы

Опубликовано 3 апреля 2016 г. Информация актуальна на момент публикации

 

Предпосылки принятия закона

Неблагоприятная ситуация в российской экономике – падение реальных доходов граждан и рост безработицы привели к росту просрочки платежей по выданным кредитам. Согласно официальной статистике Росстата, число безработных в России в прошлом году выросло на 7,4% по сравнению с 2014 годом – до 4,2 млн человек. По оценкам экспертов, количество безработных в стране может превышать 10 млн человек.

По данным ЦБ РФ, объем просроченных кредитов за 2015 год увеличился на 43,4% – до 66,1 млрд рублей против роста в 2014 году на 16,3%. Рост просроченной задолженности по розничным кредитам (потребкредиты, ипотека, автокредиты, долги по кредиткам) продолжился в 2016 году, увеличившись в январе на 2,1%. Удельный вес просрочки платежей по кредитам физлиц в общем объеме кредитного портфеля достиг 8,3%.

Потребность в заемных средствах, особенно у наименее обеспеченных граждан, остается высокой, ее закрывают микрофинансовые организации, правовые основы деятельности которых не определены. До 15% выдаваемых ими кредитов – это так называемые «займы до зарплаты», остальные – потребительские займы.

Правовая неопределённость вопросов взыскания долгов по выданным кредитам создает условия для криминализации коллекторской деятельности. Наибольшее количество злоупотреблений и нарушений закона связано с «выбиванием» долгов по кредитам, выданным микрофинансовыми организациями, при этом, в ряде случаев в нарушениях закона замечены коллекторы, требующие возврата задолженности от лица вполне респектабельных кредитных организаций.

Знаковым событием в вопросе законодательной регламентации коллекторской деятельности стала встреча председателя партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Сергея Миронова с президентом Владимиром Путиным, состоявшаяся 2 февраля 2016 г. В ходе встречи лидер справороссов поставил вопрос о необходимости скорейшего принятия закона, регламентирующего деятельность коллекторов.

После встречи Сергея Миронова с Президентом, инициативу принятия закона публично поддержали спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко и председатель Государственной Думы Сергей Нарышкин. Совместный законопроект В. Матвиенко и С. Нарышкина был принят Госдумой в первом чтении 13 апреля. Он запрещает коллекторам применять физическую силу, повреждать имущество должников, угрожать им и оказывать на них психологическое давление, а также вводить их в заблуждение. Коллекторам также запрещается встречаться с должником чаще одного раза в неделю и звонить ему чаще двух раз в неделю, причем это нельзя делать по ночам. К непосредственному общению с должниками не допускаются люди с непогашенной судимостью. Законопроект предусматривает создание реестра коллекторских агентств, который будет вести уполномоченный правительством орган.

Сергей Миронов о законопроекте Председателя Государственной Думы ФС РФ С.Е. Нарышкина и Председателя Совета Федерации ФС РФ В.И. Матвиенко:

«Мы давно предлагали всем думским фракциям разработать и принять единый закон, жёстко регламентирующий коллекторскую деятельность, особенно с учётом той вакханалии насилия, которую устроили коллекторы нашим гражданам. Круглосуточные угрозы, визиты на дом, попытки физической расправы с заёмщиками… Одобренный вчера законопроект во многом решает проблему, поэтому в ходе голосования мы его поддержали».

 

Позиция Сергея Миронова

  • коллекторская деятельность в нынешнем виде должна быть прекращена в России. Необходимо законодательно ввести норму, запрещающую передачу прав взыскания долга третьим лицам: переуступка долга возможна лишь от одной кредитной организации другой и только с письменного согласия должника;
  • институт микрофинансовых организаций (МФО) должен быть ликвидирован: данные учреждения демонстрируют худшие образцы ростовщичества, кроме того – именно МФО чаше всего прибегают к услугам «долговых вышибал»;
  • СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ поддерживает идею создания государственного реестра коллекторов, коллекторские агентства, не вошедшие в реестр, должны уйти с рынка;
  • необходима масштабная кредитная амнистия в отношении пеней и штрафов по банковским долгам граждан.

 

Инициативы Сергея Миронова и фракции «Справедливая Россия»

Руководитель фракции «Справедливая Россия» совместно с коллегами внес в Госдуму ряд законопроектов, призванных ввести в правовое поле вопросы взыскания долгов по кредитам, выданным гражданам. Однако инициативы справороссов были либо заблокированы, либо отклонены думским большинством.

 

Другие документы