Опубликовано 3 апреля 2016 г. Информация актуальна на момент публикации

 

Предпосылки принятия закона

Неблагоприятная ситуация в российской экономике – падение реальных доходов граждан и рост безработицы привели к росту просрочки платежей по выданным кредитам. Согласно официальной статистике Росстата, число безработных в России в прошлом году выросло на 7,4% по сравнению с 2014 годом – до 4,2 млн человек. По оценкам экспертов, количество безработных в стране может превышать 10 млн человек.

По данным ЦБ РФ, объем просроченных кредитов за 2015 год увеличился на 43,4% – до 66,1 млрд рублей против роста в 2014 году на 16,3%. Рост просроченной задолженности по розничным кредитам (потребкредиты, ипотека, автокредиты, долги по кредиткам) продолжился в 2016 году, увеличившись в январе на 2,1%. Удельный вес просрочки платежей по кредитам физлиц в общем объеме кредитного портфеля достиг 8,3%.

Потребность в заемных средствах, особенно у наименее обеспеченных граждан, остается высокой, ее закрывают микрофинансовые организации, правовые основы деятельности которых не определены. До 15% выдаваемых ими кредитов – это так называемые «займы до зарплаты», остальные – потребительские займы.

Правовая неопределённость вопросов взыскания долгов по выданным кредитам создает условия для криминализации коллекторской деятельности. Наибольшее количество злоупотреблений и нарушений закона связано с «выбиванием» долгов по кредитам, выданным микрофинансовыми организациями, при этом, в ряде случаев в нарушениях закона замечены коллекторы, требующие возврата задолженности от лица вполне респектабельных кредитных организаций.

Знаковым событием в вопросе законодательной регламентации коллекторской деятельности стала встреча председателя партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Сергея Миронова с президентом Владимиром Путиным, состоявшаяся 2 февраля 2016 г. В ходе встречи лидер справороссов поставил вопрос о необходимости скорейшего принятия закона, регламентирующего деятельность коллекторов.

После встречи Сергея Миронова с Президентом, инициативу принятия закона публично поддержали спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко и председатель Государственной Думы Сергей Нарышкин. Совместный законопроект В. Матвиенко и С. Нарышкина был принят Госдумой в первом чтении 13 апреля. Он запрещает коллекторам применять физическую силу, повреждать имущество должников, угрожать им и оказывать на них психологическое давление, а также вводить их в заблуждение. Коллекторам также запрещается встречаться с должником чаще одного раза в неделю и звонить ему чаще двух раз в неделю, причем это нельзя делать по ночам. К непосредственному общению с должниками не допускаются люди с непогашенной судимостью. Законопроект предусматривает создание реестра коллекторских агентств, который будет вести уполномоченный правительством орган.

Сергей Миронов о законопроекте Председателя Государственной Думы ФС РФ С.Е. Нарышкина и Председателя Совета Федерации ФС РФ В.И. Матвиенко:

«Мы давно предлагали всем думским фракциям разработать и принять единый закон, жёстко регламентирующий коллекторскую деятельность, особенно с учётом той вакханалии насилия, которую устроили коллекторы нашим гражданам. Круглосуточные угрозы, визиты на дом, попытки физической расправы с заёмщиками… Одобренный вчера законопроект во многом решает проблему, поэтому в ходе голосования мы его поддержали».

 

Позиция Сергея Миронова

  • коллекторская деятельность в нынешнем виде должна быть прекращена в России. Необходимо законодательно ввести норму, запрещающую передачу прав взыскания долга третьим лицам: переуступка долга возможна лишь от одной кредитной организации другой и только с письменного согласия должника;
  • институт микрофинансовых организаций (МФО) должен быть ликвидирован: данные учреждения демонстрируют худшие образцы ростовщичества, кроме того – именно МФО чаше всего прибегают к услугам «долговых вышибал»;
  • СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ поддерживает идею создания государственного реестра коллекторов, коллекторские агентства, не вошедшие в реестр, должны уйти с рынка;
  • необходима масштабная кредитная амнистия в отношении пеней и штрафов по банковским долгам граждан.

 

Инициативы Сергея Миронова и фракции «Справедливая Россия»

Руководитель фракции «Справедливая Россия» совместно с коллегами внес в Госдуму ряд законопроектов, призванных ввести в правовое поле вопросы взыскания долгов по кредитам, выданным гражданам. Однако инициативы справороссов были либо заблокированы, либо отклонены думским большинством.

 

Другие документы